2026年国家电投集团公司尾矿库坝、贮灰场灰坝定期检查服务项目招标公告

项目名称：国家电投集团公司尾矿库坝、贮灰场灰坝定期检查服务项目

1.招标条件

招标人：国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司

项目业主：

辽宁清河发电有限责任公司

朝阳燕山湖发电有限公司

辽宁东方发电有限公司

阜新发电有限责任公司

北票发电有限责任公司

安徽淮南平圩发电有限责任公司

江苏常熟发电有限公司

山西中电神头第二发电有限责任公司

四川中电福溪电力开发有限公司

中电（普安）发电有限责任公司

国电投绿色能源股份有限公司白城热电分公司

国电投绿色能源股份有限公司四平热电分公司

国家电投集团吉林能源投资有限公司白山分公司

国家电投集团吉林能源投资有限公司通化分公司

国家电投集团江西电力有限公司新昌发电分公司

国家电投集团江西电力有限公司贵溪发电分公司

国家电投集团江西电力有限公司景德镇发电厂

国家电投集团河南电力有限公司平顶山发电分公司

国家电投集团河南电力有限公司平东发电分公司贵州鸭溪发电有限公司

贵州金元茶园发电有限责任公司

贵州西电电力股份有限公司黔北发电厂

贵州黔西中水发电有限公司

国家电投集团贵州金元股份有限公司纳雍发电总厂

贵州织金平远清洁能源有限责任公司

国电投协鑫滨海发电有限公司

青海宁北发电有限责任公司唐湖分公司

青海桥头发电有限责任公司

贵州黔东电力有限公司

重庆合川发电有限公司

贵州省习水鼎泰能源开发有限责任公司

重庆白鹤电厂电力有限公司

国电投（山西）铝业有限公司青铜峡铝业发电有限责任公司

国电投（遵义）产业发展有限公司

内蒙古霍煤鸿骏铝电有限责任公司电力分公司内蒙古大板发电有限责任公司

通辽霍林河坑口发电有限责任公司

国家电投集团内蒙古白音华煤电有限公司赤峰新城热电分公司中电投蒙东能源集团有限责任公司通辽发电总厂

通辽热电有限责任公司

国家电投集团内蒙古能源有限公司赤峰热电厂

项目资金来源：本项目由各项目业主利用自有资金和银行贷款予以解决，资金已落实。项目已具备招标条件，现进行公开招标。

2.项目概况与招标范围

2.1 项目概况

根据国家有关法律、法规、政策、标准、行业规程规范要求及国家电力投资集团有限公司安全监管需要， 对国家电力投资集团有限公司所属2座尾矿库坝、45座贮灰场灰坝开展定期检查。尾矿库、贮灰场具体概况如下：

2.1.1尾矿库：

尾矿库共有2座，分别为国电投（山西）铝业有限公司1座；国电投（遵义）产业发展有限公司赤泥堆场1座。

2.1.2贮灰场：

贮灰场共有45座，其中一级贮灰场6座，二级贮灰场29座，三级贮灰场10座。

尾矿库、贮灰场具体明细表如下：

国家电投集团有限公司尾矿库、贮灰场明细表

项目期限及进度计划：

(1)本项目服务期限为 3 年，暂定服务期为 2026 年 12 月 31  日至 2029 年 12 月 30日。

(2)本定期检查服务项目按照国家电投集团有限公司大坝安全监督中心制定的定期检查计划分三年执行， 各委托人分别与受托人签订分项服务合同。受托人应按计划完成相应定检工作， 并向委托人提交定期检查报告（电子版 1 份， 纸质版 8 份） 。每次定期检查的服务周期， 自相应分项合同签订之日起， 至受托人向委托人正式提交合格的定期检查报告之日止，总时长不得超过 90 个日历日。

(3)受托人应当在中标通知书发出之日起 30 日内， 根据国家电投集团大坝安全监督中心定期检查工作计划，与各委托人分别签订 2027 年定期检查服务书面合同。年度定期检查任务完成后，经各相应委托人验收合格后 60 日内，按照定期检查工作计划与相应委托人协商签订下一年度合同。某委托人验收不合格的， 该委托人有权终止其对应的分项合同， 该分项合同原承担的当年度定期检查服务工作量， 由该委托人另行转移至其他认真执行合同且报价最低的标包承包商； 若该承包商能力不足以承接的， 顺延至另一标包承包商。终止后， 该委托人下一年度定期检查服务工作量按本款约定转移至递补承包商。

(4)如果因不可抗力等因素导致合同无法继续履行，双方可以协商终止合同。如果因受托人（受托方） 违约导致合同提前终止， 委托人有权解除合同， 并要求违约方承担相应责任。此时， 对于已签订但尚未履行完毕的分签合同， 可以另行转移至其他认真执行合同且报价最低的标包承包商，受托人应配合交接。

(5)本项目服务期满时，对于已签订但尚未履行完毕的具体分签合同，各相关方应继续履行该合同，直至该合同项下的全部权利义务履行完毕。

(6)具体开工日期以每次开工通知下达时间为准。受托人接到委托人通知后， 须在10 个工作日内具备定期检查服务条件。

(7)本次招标项目合同形式为固定单价+暂定总价。因国家、行业政策调整或委托人安全生产实际需要，造成招标范围增加的， 其增加费用=该标包同级（等）别的贮灰场（尾矿库） 定检服务费价×增加服务数量； 范围减少的， 最终以实际定检服务次数进行结算。除合同双方另有书面约定外， 委托人不再向受托人另行支付其他费用。

2.2 招标范围及主要工作内容

2.2.1 招标范围

国家电投集团有限公司所属各单位所辖 45 座贮灰场、2 座尾矿库，根据贮灰场和尾矿库地理位置分 A 、B 、C 三个标包（A 标包为：西南区域，地理位置处于重庆市、四川省、贵州省的 12 个贮灰场和 1 个尾矿库；B 标包：东北区域，地理位置处于吉林省、辽宁省、内蒙古自治区的 18 个贮灰场；C 标包： 华中及西北区域，地理位置处于河南省、江苏省、江西省、安徽省、山西省、宁夏回族自治区、青海省的 15 个贮灰场和 1个尾矿库）。

其中A标包包括一级山谷型干式堆存贮灰场5座，二级山谷型干式堆存贮灰场4座，二级山谷型湿式堆存贮灰场1座， 三级山谷型干式贮灰场2座， 二等山谷型干式堆存尾矿库1座，定检服务共计13次，各委托单位及定检服务次数如下：

B标包包括二级山谷型干式堆存贮灰场4座，二级山谷型湿式堆存贮灰场3座，二级平原型干式堆存贮灰场8座， 三级山谷型干式贮灰场3座， 定检服务共计18次， 各委托单位及定检服务次数如下：

C标包包括一级平原型湿式堆存贮灰场1座，二级山谷型干式堆存贮灰场4座，二级山谷型湿式堆存贮灰场1座， 二级平原型干式堆存贮灰场2座， 二级平原型湿式堆存贮灰场1座，二级滩涂型湿式堆存贮灰场1座，三级山谷型干式贮灰场3座，三级山谷型湿式堆存贮灰场2座， 二等山谷型干式堆存尾矿库1座， 定检服务共计16次， 各委托单位及定检服务次数如下：

2.2.2  主要工作内容（不限于）：

依据《尾矿库安全规程》（GB39496-2020） 、国家安全监管总局《关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管-〔2016〕49 号文）、 《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（国能发安全规[2022】53 号）、国家能源局《燃煤发电厂贮灰场安全评估导则》的通知【国能安全〔2016〕234 号】等相关要求，本项目通过对各委托人贮灰场、尾矿库库区及周边环境、坝体及其附属设施、防洪排洪运行情况、安全监测系统、安全管理现状等方面开展系统性安全检查、检测和评估，编制定检大纲， 确认各类坝体安全状况， 得出贮灰场、尾矿库安全评估（评价） 总体结论（包含评定贮灰场安全等级） ， 对排查出的安全隐患按照标准进行分类分级， 编制定期检查报告。

定期检查服务工作主要包括（不限于以下工作内容）： 库区与周边环境（包括周边山体、地质灾害、地质灾害因素等） 安全性、各类坝体（包括初期坝、后期堆积坝及其附属设施等） 安全性、防排洪系统（包含回水井、排洪渠等） 安全性、坝体排渗

（包含各级坝体排渗设施、排渗效果） 安全性、安全监测系统（浸润线、各类位移监测等） 、运行管理、重大安全隐患排查、其他检查等、定期检查服务报告编制等。具体要求如下：

（1）库区与周边环境安全检查

1）检查库区周边山体稳定性，排查是否存在滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害隐患。

2）排查库区范围内是否存在违章建筑、违章施工、非法爆破、取土等危及贮灰场、尾矿库安全的活动。

3）检查库区封闭管理情况，库区周边是否设置了必要的围栏、警示标识。

4）调查库区范围是否存在地质灾害因素（如采空区、岩溶、地面沉降等不良地质作用），有无新增的不良地质现象。

5）评估贮灰场、尾矿库对下游及周边居民、重要设施、交通干线影响。

（2）各类坝体检查

1）核实初期坝、后期堆积坝、永久边坡的轮廓尺寸、标高、坡比、坝体结构等是否满足设计要求。

2）检查坝体有无裂缝、冲刷、冲沟、塌陷、隆起等变形迹象；检查坝体护坡（干砌石护坡、草皮护坡、格构护坡、骨架护坡等） 完好情况，核查堆积速度是否满足设计。

3）检查坝肩排水沟、坝坡纵向及横向排水沟、马道排水沟是否畅通，有无淤堵、破损。

4）对各坝体进行坝体抗滑稳定性复核计算（采用瑞典圆弧法或简化毕肖普法，计算工况须涵盖正常运行、洪水运行、特殊运行三种） ，验算坝体安全系数是否满足《干法赤泥堆场设计规范》（GB  50986-2014） 、《火力发电厂干式贮灰场设计规程》 （DL/T5488-2024）等相关要求。

（3） 防排洪系统检查

1）检查贮灰场、尾矿库的排水井、排水斜槽、排水涵管、消力池等排洪建（构）筑物结构是否完好，有无裂缝、变形、钢筋锈蚀、淤堵、垮塌等情况。

2）核查排水系统泄流能力是否满足设计洪水和校核洪水标准要求。

3）截洪设施检查：检查截洪沟是否畅通，排水系统进水口标高是否连续；检查排水设施部件（孔口塞、盖板、叠梁等）是否齐全完好，可适时调整水位。

4）复核防洪容积和安全加高是否满足规范要求，检查库区是否按设计要求留设了调洪库容，有无违规侵占调洪库容的行为。

（4） 坝体排渗检查

1）检查初期坝排水设施棱体、排渗盲管、排渗席垫等设施是否完好，有无淤堵、变形、损坏；

2）检查堆积坝各级子坝设置的排渗管、排渗盲沟是否畅通，有无堵塞、断裂；

3）检查排渗设施出口排水是否正常，出水量是否有明显减少或异常增大，有无浑浊、携带颗粒物等异常情况， 当排渗设施出现淤堵、失效等情况时， 应提出增设或疏通排渗设施的建议。

（5） 安全监测系统检查

1）检查坝体位移监测设施（观测基准点、位移观测点）、浸润线监测设施是否按设计配置、齐全完好，按要求开展定期校准工作。

2）检查在线监测系统、视频监控设施运行是否正常，预警值设置是否满足设计要求，监测数据出现异常时，是否及时响应、分析原因并采取对策。

3）核查是否定期开展监测（包括人工、在线监测数据对比）；监测设施外观是按要求进行防护。

（6） 重大安全隐患排查

按照贮灰场、尾矿库重大隐患判定标准检查贮灰场、尾矿库是否存在重大安全隐患。

（7） 安全运行管理检查

1）检查安全管理机构设置及专职人员配备情况；核查安全管理制度、操作规程是否健全并有效落实、是否符合国家尾矿库、贮灰场相关安全规范。

2）审查安全培训记录、特种作业人员持证情况。

3）检查隐患排查治理台账，风险分级管控及双重预防机制建设；审查应急预案编制、备案、应急物资储备及演练记录。

4）检查是否制定防汛措施并有效落实。

5）核查安全费用提取和使用是否符合规定；审查运行管理档案（巡视检查记录、缺陷处理记录、安全监测数据等）是否齐全。

6）检查相关方管理是否按国家法律法规和集团要求开展。

（8）其他安全检查

根据委托人实际需要开展的项目合法合规性、历次检查意见落实情况等其他安全检查工作。

（9） 定检服务报告编制

根据贮灰场灰坝、尾矿库坝运行状况、监测成果、管理现状等情况， 形成定期检查报告， 并经委托人组织的专家组评审并修改合格后， 向委托人提交最终版定期检查报告（电子版 1 份， 纸质版 8 份） 。定期检查报告应对定检结果的真实性、完整性、准确性负法律责任。定期检查报告应包括以下内容：

1）项目概况；

2）运行管理单位基本情况（含组织机构及人员配置等）；

3）项目合法合规性；

4）政府监管及历次检查意见落实情况；

5）设计与施工符合性；

6）库区及周边环境；

7）坝体结构；

8）防洪度汛；

9）安全监测；

10）渗流防治；

11）安全运行管理；

12）风险等级分级及防控措施；

13）定检总体评价。

2.2.3 服务要求：

（1）满足《尾矿库安全规程》（GB39496-2020）、国家安全监管总局《关于印发金属非金属矿山建设项目安全评价报告编写提纲的通知》（安监总管-〔2016〕49 号文）、《燃煤发电厂贮灰场安全监督管理规定》（国能发安全规[2022】53 号）、国家能源局关于印发《燃煤发电厂贮灰场安全评估导则》的通知【国能安全〔2016〕234 号】等国家法律法规等相关要求；

（2）应保证定期检查过程中采集的数据、影像资料、检测结果与现场实际情况一致。应确保定检过程中坝体各项参数的真实记录不被更改。应保留坝体现状的原始描述， 包括裂缝、渗漏、变形等各类缺陷的原始影像和测量数据， 定检前后坝体各种描述性信息一致。

（3）应确保定期检查覆盖坝体、排洪系统、监测设施、库区环境等所有应检部位和内容， 具体到每个检查项目不得遗漏、不得缺项， 不得有内容缺失或记录不全等情况。

（4）严格遵守委托人安全生产规章制度，定检服务人员进入现场应按委托人要求穿戴好劳保用品， 进入坝体、排洪设施等安全风险较大部位进行实地检查时应落实好各项安全措施，确保整个定检工作安全无事故。

2.2.4 本项目实施过程中， 由委托人组织的专家评审会所产生的专家评审费、差

旅费、住宿费、伙食费等其他必要费用， 由受托人先行垫付， 评审结束后按实际发生与委托人据实结算。

2.2.5 投标人须自行承担项目定期检查实施期间的全部费用， 包括但不限于现场检查、安全评价、差旅费、专家评审费、等为完成本项工作所必需的一切开支。

3． 投标人资格要求

3.1 投标人基本资格要求

（1）投标人具有独立订立合同的资格和相应的履约能力；

（2） 投标人经营状况良好， 具有良好的资信和信用（以 “ 信用中国 ” 网站（www.creditchina.gov.cn ）查询为准,  没有被列入严重失信主体名单） ， 没有处于会导致中标后无法履行合同的被责令停产停业、财产被接管、冻结、破产状态；

（3）投标人近 36 个月内 (含， 自投标截止日起往前推算)不存在骗取中标、严重违约及因自身的责任而使任何合同被解除的情形；

（4）单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得在同一标包投标；

（5） 投标人没有处于黄河上游水电开发有限责任公司相关文件确认的禁止投标的范围和处罚期内； 未被列入供应商涉案“黑名单”。

3.2 投标人专项资格要求

(1) 投标人必须具有省级及以上人民政府应急管理部门颁发的安全评价机构资质证书 ,其中 A 、C 标包投标人业务范围还应包含金属、非金属矿及其他矿采选业；

(2) 投标人应具有近 5 年内 (自投标截止日起往前推算， 以履约完成时间为准)尾矿库安全现状评价和贮灰场安全评估业绩， 合计不少于 2 项； 业绩需提供合同复印件（包括合同首页、服务范围、签字页） 、履约证明（结算证明或业主出具的证明文件或其他有效证明资料）；

(3) 投标人拟投入本项目的人员必须满足以下要求：

1)投标人为本项目配备的项目负责人及至少 2 名项目组专家须为其机构内正式员工，需提供投标截止日前近 3 个月内国家社保机构出具的参保缴费证明；

2)项目负责人（1 名）须持中级注册安全工程师证，且近 3 年内（自投标截止日算，以履约完成为准） 至少完成 1 项尾矿库安全现状评价或贮灰场安全评估项目负责人业绩，须附业主盖章证明文件（注明项目负责人姓名）或其他有效证明资料；

3)项目组总人数不少于 5 名（不包含项目负责人） ， 具体人员构成要求如下：①水工专家至少 2 名；②  地质、监测专家各至少 1 名；  ③运行管理专家至少 1 名。以上人员中至少有 1 名人员具有中级注册安全工程师资格， 以上各专业岗位人员不得相互兼任；

4)本项目各投标人在同一标包内所配置的项目负责人及项目组人员， 可重复用于该标包中的不同项目。

(4) 本项目不接受联合体投标，不允许转让或分包。

3.3 特殊说明

(1) 本项目采用“统招分签 ”的方式与委托人单位签订合同， 根据委托人单位划分 A、B、C 三个标包，投标人可同时对三个标包进行投标，也可对任意一个或两个标包进行投标， 但每个投标人最多只能中标一个标包。

4.招标文件的获取

4.1 招标文件获取方式

本项目实行在获取卖招标文件。

4.2 招标文件获取时间

2026 年 10 月 26  日至 2026 年 11 月 2 日。

热线服务：上午 9:00～11:30       下午  13:30～17:30

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