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三峡建工建设管理抽蓄项目档案数字化框架采购招标公告

（招标编号：T241100120445）

项目所在地区：各抽蓄项目所在地

1．招标条件

三峡建工建设管理抽蓄项目档案数字化框架采购项目（以下简称本项目）本项目建设资金来源于招标人的自有资金和自筹资金。招标人现委托（以下简称招标代理）对本项目进行国内公开招标。

2．项目概况和招标范围

2.1项目概况

纳入此次框架采购的抽蓄项目共计22个。其中，安徽、浙江、河南、湖北、湖南、江西、海南等省份共计12个抽蓄项目划分为标段1；四川、重庆、甘肃、青海、新疆、山西、陕西、黑龙江等省、直辖市共计10个抽蓄项目划分为标段2。

（1）各项目基本情况

序号	分标	抽蓄项目	项目简介
1	1	安徽石台	位于安徽省池州市石台县境内，电站装机容量为1200MW。主体工程已开工，计划2028年7月全部机组投产发电。
2		浙江松阳	位于浙江省丽水市松阳县境内，电站总装机容量1400MW。主体工程已开工，计划2029年4月全部机组投产发电。
3		湖南攸县	位于湖南省株洲市攸县，电站装机容量1800MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年7月全部机组投产发电。
4		河南巩义	位于河南省郑州市所辖巩义市境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年6月全部机组投产发电。
5		安徽休宁	位于安徽省黄山市休宁县，电站装机容量1200MW。主体工程计划2025年5月开工，计划2030年8月全部机组投产发电。
6		江西寻乌	位于江西省赣州市寻乌县三标乡桂竹帽镇境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2025年9月开工，计划2031年1月全部机组投产发电。
7		湖北远安	位于湖北省宜昌市远安县花林寺境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年12月全部机组投产发电。
8		湖北五峰	位于湖北省宜昌市五峰土家族自治县境内，电站装机容量2400MW。主体工程计划2026年开工，计划2030年12月全部机组投产发电。
9		湖南常宁	位于湖南省衡阳市所辖常宁市境内，电站装机容量1200MW。主体工程开工时间暂不确定。
10		湖北清江	位于湖北省宜昌市长阳土家族自治县境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年9月全部机组投产发电。
11		湖北南漳	位于湖北省襄阳市南漳县李庙镇境内，电站装机容量1800MW。主体工程计划2024年10月开工，计划2029年12月全部机组投产发电。
12		海南羊林	位于海南省三亚市崖州区，电站总装机容量2400MW。主体工程计划2025年9月开工，计划2031年9月全部机组投产发电。
13	2	甘肃张掖	位于甘肃省张掖市境内，电站装机容量1400MW。主体工程于2024年4月开工，计划2029年12月全部机组投产发电。
14		四川江油	位于四川省绵阳市所辖江油市境内，电站初选装机容量1200MW。主体工程计划2025年9月开工，计划2030年10月全部机组投产发电。
15		重庆菜籽坝	位于重庆市奉节县境内，电站装机容量为1200MW。主体工程计划2025年9月开工，计划2030年11月全部机组投产发电。
16		甘肃黄羊	位于武威市凉州区，电站装机容量1400MW。主体工程计划2024年12月开工，计划2030年3月全部机组投产发电。
17		青海南山口	位于青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市境内，电站总装机容量2400MW。主体工程计划2024年7月开工，计划2031年1月全部机组投产发电。
18		新疆达坂城	位于乌鲁木齐市达坂城区境内，电站初选装机容量1200MW。主体工程计划2025年6月开工，计划2030年6月全部机组投产发电。
19		山西上社	位于山西省阳泉市孟县上社镇境内，电站总装机容量1400MW。主体工程计划2025年8月开工，计划2030年12月全部机组投产发电。
20		陕西山阳	陕西省商洛市山阳县境内，电站装机容量1200MW。主体工程计划2025年3月开工，计划2030年4月全部机组投产发电。
21		新疆红星	位于兵团十三师红星四场境内，电站装机容量1600MW。主体工程计划2025年10月开工，计划2031年7月全部机组投产发电。
22		黑龙江五星	位于黑龙江省伊春市境内，电站装机容量1800MW。主体工程计划2026年开工，计划2031年12月全部机组投产发电。

（2）现场管理机构

招标人根据项目进展，在不同阶段配备不同数量人员负责项目相关工作，最晚于可行性研究报告通过审查后，成立项目单位（项目部或项目公司，下同），负责项目建设管理工作。各项目永久营地一般在主体工程开工2年左右投入使用，现阶段办公地点见下表：

序号	项目名称	现场管理机构办公
1	安徽石台	安徽省池州市石台县仁里镇
2	浙江松阳	浙江省丽水市松阳县水南街道
3	湖南攸县	湖南省株洲市攸县江桥街道
4	河南巩义	河南省郑州市巩义市紫荆路街道
5	安徽休宁	安徽省黄山市休宁县海阳镇
6	江西寻乌	江西省赣州市寻乌县新东大道
7	湖北远安	湖北省宜昌市远安县鸣凤镇
8	湖北五峰	湖北省宜昌市五峰土家族自治县渔洋关镇
9	湖南常宁	湖南省衡阳市常宁市宜阳街道
10	湖北清江	湖北省宜昌市长阳士家族自治县龙舟坪镇
11	湖北南漳	湖北省襄阳市南漳县城关镇
12	海南羊林	海南省三亚市吉阳区河东区街道
13	甘肃张掖	甘肃省张掖市甘州区滨河新区
14	四川江油	四川省绵阳市江油市太平镇
15	重庆菜籽坝	奉节县永安街道
16	甘肃黄羊	甘肃省武威市凉州区黄羊镇
17	青海南山口	青海省海西蒙古族藏族自治州格尔木市昆仑路街道
18	新疆达坂城	新疆乌鲁木齐市新市区
19	山西上社	山西省阳泉市盂县孙家庄镇
20	陕西山阳	陕西省商洛市山阳县城关街道
21	新疆红星	哈密市伊州区
22	黑龙江五星	黑龙江省伊春市伊美区

（3）档案管理概况

抽蓄项目档案工作按照“统筹协调、分工负责”的模式开展，即招标人负责抽蓄项目档案管理工作的总体策划，负责设置项目档案工作体制机制、制定制度模板。各项目单位负责按照招标人明确的标准、原则，履行档案工作主体责任。项目单位内部明确档案工作归口部门，负责项目档案工作具体实施。项目单位归口管理部门一般配备档案专职人员1人（需要兼顾其他工作），负责日常管理工作，项目单位其他部门配备1名档案兼职人员。

项目档案按照属地化管理模式。在永久营地建设以前，简化档案保管场所和设施配备；在永久营地规划和建设中，按照相关规范要求设置档案用房和设施设备。

1）档案分类

总体按照招标人相关制度、《水电建设项目文件收集与档案整理规范》（DL∕T 1396-2014）收集和《抽水蓄能发电企业档案分类导则》（GB/T 36294-2018）进行分类，同时结合实际进行调整。根据招标人相关制度，抽蓄项目档案划分为管理类、技术类、会计类、实物类、声像类。

管理类：指在党群工作、综合管理、合同及经营管理和财务管理等活动中形成，具有保存和查考利用价值的各种形式的文件材料。以电子文件为主。

技术类：指在工程建设、科学技术研究、引进和购置设备仪器等活动中形成，具有保存和查考利用价值的各种形式的文件材料。现阶段以纸质文件为主。

会计类：在进行会计核算等过程中接收或形成的，记录和反映单位经济业务事项的，具有保存和查考利用价值的各种形式的会计资料。以纸质文件为主。

实物类：具有保存和查考利用价值的奖状、奖杯、奖牌、证书，印章、证件、证照，礼品、纪念品、题词、字画，模型、样件、工器具、岩芯等。

声像类：记录与反映项目单位重大事件、重要活动、重点项目，具有保存和查考利用价值的照片、视频、音频材料。主要通过业务系统在线收集，后续推

2）电子文件归档与档案数字化归档概况

招标人所属中国三峡集团开发了基于B/S模式的数字档案馆系统，包括招标人在内的各级单位实施运用。按照“存量数字化、增量电子化”原则开展数字档案资源建设，旨在最终形成一套完整的项目电子档案挂接系统，通过系统进行管理和利用。目前实现原生电子归档的业务系统如下：

序号	系统名称	主要形成文件	对应归档范围
1	OA系统	记录各单位管理过程的收文、发文、签报	管理类为主；部分与建设期质量安全等相关的归档至技术类
2	招标采购系统（含电子采购平台）	采购立项、采购实施、决标、合同签订等全过程文件	部分归档至管理类中的业务类；大部分与工程直接相关的归档至技术类中的项目管理文件
3	合同管理系统	合同支付和验收等文件	同招标采购系统
4	党建信息系统	各级党组织党员发展、三会一课等文件	管理类中的业务类
5	履行社会责任系统	项目立项、实施、验收和后评价全过程文件	管理类中的业务类
6	职称管理系统	员工职称申报、评审等记录文件	项目单位不涉及
7	董事会运行管理与评价系统	董事会定期会议相关记录；调研活动记录等	管理类中的业务类；部分项目单位不涉及

招标人开发了抽蓄项目管理平台，运用于抽蓄项目过程管理，基本能够实现项目管理（质量、安全、环保、进度和试验）、施工质量评定等流程在系统中生成电子文件。招标人正在此基础上实施电子文件单套制归档功能开发工作，计划2024年底上线，预估可以实现70%项目档案（技术类）单套制归档。随着系统功能和流程覆盖不断完善，电子归档的比例将提升。

对于以纸质载体形成的文件，包括上述业务系统实现电子归档以前形成的纸质文件，按照招标人相关技术标准扫描加工。

2.2招标范围

本项目招标范围为三峡建工建设管理抽蓄项目档案数字化框架采购，纳入此次框架采购的抽蓄项目共计22个，划分为2个标段。其中标段1包括：安徽石台、浙江松阳、湖南攸县、河南巩义、安徽休宁、江西寻乌、湖北远安、湖北五峰、湖南常宁、湖北长阳、湖北南漳、海南三亚等12个项目；标段2包括：甘肃张掖、四川江油、重庆菜籽坝、甘肃黄羊、青海南山口、新疆达坂城、山西上社、陕西山阳、新疆红星、黑龙江五星等10个项目。

本项目的招标内容包含各抽蓄项目建设过程中（项目前期工作至项目竣工验收、移交）形成档案的整理工作和纸质档案数字化工作。其中，档案整理工作包括纸质档案、电子档案和实物档案等归档整理和核查；数字化工作包括纸质档案数字化扫描和数据挂接数字档案馆系统等。

（1）档案整理

1）纸质档案整理。工作内容为对项目单位内部需要归档的文件（管理类、技术类）按照国家和行业相关要求进行整理（包括但不限于页面修整、分类、装订、编页、编目、制作备考表以及封面等）；对其他单位移交的档案进行核查并配合进行问题整改。

2）电子档案整理。工作内容为对推对参建单位挂接的档案著录信息进行核查、记录、整改和验收等。

3）实物档案整理。工作内容为对荣誉类、凭证类、纪念类及其他类实物按照项目单位相关要求进行整理，包括著录信息、制作并粘贴实物标签、拍摄实物照片并制作索引目录、在数字档案馆系统中录入实物信息并上传照片，以及发起归档流程等。预估单个抽蓄项目建设周期内实物数量不超过100件。此部分的实物档案不包括岩芯。

4）其他。在项目单位管理下开展档案接收登记、档案入库、档案借阅利用、库房温湿度记录等与档案相关的日常事务性工作。

（2）档案数字化

工作内容为对整理完毕的纸质档案（含会计类）进行数字化扫描，经过技术处理生成符合技术要求的电子文件，形成和纸质档案一致的数字化副本；将扫描成果文件在数字档案馆系统中挂接。数字化工作分阶段（截流阶段档案验收、蓄水阶段档案验收、竣工阶段档案专项验收前和竣工阶段档案专项验收后）开展，不要求投标人数字化人员和设备常驻现场。

各项目纸质案卷卷数、图纸张数、黑白页面、彩色页面（不含会计凭证中的彩色页面）和会计凭证页面估算数量如下表。

序号	分标	项目	纸质档案（卷）	数字化工作量
序号	分标	项目	纸质档案（卷）	图纸（张）	黑白页面（页）	彩页（张）	会计凭证（页）
1	标段 1	安徽石台	3300	30000	504900	89100	130000（含彩页104000）
2		浙江松阳	3800	30000	581400	102600	130000（含彩页104000）
3		湖南攸县	4500	30000	688500	121500	130000（含彩页104000）
4		河南巩义	3600	30000	550800	97200	130000（含彩页104000）
5		安徽休宁	3400	30000	520200	91800	130000（含彩页104000）
6		江西寻乌	3300	30000	504900	89100	130000（含彩页104000）
7		湖北远安	3400	30000	520200	91800	130000（含彩页104000）
8		湖北五峰	6200	30000	948600	167400	130000（含彩页104000）
9		湖南常宁	3300	30000	504900	89100	130000（含彩页104000）
10		湖北长阳	3200	30000	489600	86400	130000（含彩页104000）
11		湖北南漳	4500	30000	688500	121500	130000（含彩页104000）
12		海南三亚	6200	30000	948600	167400	130000（含彩页104000）
13	标段 2	甘肃张掖	4100	30000	627300	110700	130000（含彩页104000）
14		四川江油	3500	30000	535500	94500	130000（含彩页104000）
15		重庆菜籽坝	3500	30000	535500	94500	130000（含彩页104000）
16		甘肃黄羊	4500	30000	688500	121500	130000（含彩页104000）
17		青海南山口	7400	30000	1132200	199800	130000（含彩页104000）
18		新疆达坂城	4700	30000	719100	126900	130000（含彩页104000）
19		山西上社	4000	30000	612000	108000	130000（含彩页104000）
20		陕西山阳	4000	30000	612000	108000	130000（含彩页104000）
21		新疆红星	4700	30000	719100	126900	130000（含彩页104000）
22		黑龙江五星	5100	30000	780300	137700	130000（含彩页104000）

（3）需要说明的事项

1）目前个别抽蓄项目尚未完全锁定，招标人不承诺标段内项目能全部实施。

2）项目前期工作受制约因素较多，招标人不承诺上述项目能按照预期工期实施。

3）档案数字化数量为估算数量。

2.3服务期限

本项目划分为2个标段。由招标人分别与中标人签订框架协议，各项目单位与中标人签订服务合同。

框架协议期限为协议签订之日起至2032年12月31日止。各抽蓄项目档案整理工作服务期为服务合同签订之日起（进场时间一般为主体工程开工以后）至最后一台机组投产发电后1年，以项目单位与中标人签订服务合同为准；档案数字化工作服务期为服务合同签订之日起至完成招标范围内数字化工作任务止（分阶段开展，预计最晚至2032年12月）。

各项目档案整理服务期见下表。

序号	分标	抽蓄项目	预估档案整理服务期（服务截止时间）	序号	分标	抽蓄项目	预估档案整理服务期（服务截止时间）
1	1	安徽石台	60月（2029年7月）	13	2	甘肃张掖	80月（2030年12月）
2		浙江松阳	72月（2030年4月）	14		四川江油	73月（2031年10月）
3		湖南攸县	79月（2031年7月）	15		重庆菜籽坝	74月（2031年11月）
4		河南巩义	78月（2031年6月）	16		甘肃黄羊	75月（2031年3月）
5		安徽休宁	73月（2031年8月）	17		青海南山口	90月（2032年1月）
6		江西寻乌	74月（2032年1月）	18		新疆达坂城	72月（2031年6月）
7		湖北远安	84月（2031年12月）	19		山西上社	76月（2031年12月）
8		湖北五峰	72月（2031年12月）	20		陕西山阳	73月（2031年4月）
9		湖南常宁	75月	21		新疆红星	81月（2032年7月）
10		湖北清江	81月（2031年9月）	22		黑龙江五星	84月（2032年12月）
11		湖北南漳	74月（2030年12月）
12		海南羊林	84月（2032年9月）

3．投标人资格要求

3.1 投标人资格条件（适用于两个标段）

（1）资质条件：具有独立法人资格；

（2）业绩要求：近3年（2021年1月1日起至投标截止日，以合同签订时间为准）至少具有3项不低于100万元（含）或1项不低于300万元（含）的档案整理及数字化项目的业绩（需提供合同等相关证明材料，证明材料须体现合同服务内容、合同签订时间、合同金额等相关信息）；

（3）人员要求：

（4）财务要求：近三年（2021-2023）无连续两年亏损；

（5）信誉要求：未处于投标限制的专业范围及期限内；

3.2 本次招标不接受联合体投标。

3.3 投标人不能作为其它投标人的分包人同时参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标。

3.4 各投标人需就本次招标的2个标段同时进行投标。同一投标人最多被授予1个标段。投标人对各标段须分别编制、递交投标文件。

4．
未在中国电力招标采购网（www.dlztb.com）上注册会员的单位应先点击注册。登录成功后的在招标会员区根据招标公告的相应说明获取招标文件！
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来源：中国电力招标采购网
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编辑：ctg.com