陕西秦岭发电有限公司分布式光伏发电项目（一期 5.89MWp）工程 EPC 总承包招标公告

2. 项目概况与招标范围

2.2 项目名称：秦岭发电有限公司分布式光伏发电项目（一期 5.89MWp） 工程 EPC 总承包

2.3 建设地点：陕西省渭南市华阴市罗敷镇秦岭发电厂

2.4 建设规模：5.89MWp

2.5计划工期：180 个自然日暂定 2024 年 11 月 30 日至 2025 年 5 月 30 日具 体开工日期以招标人开工令为准。

2.6 招标范围：秦岭发电有限公司分布式光伏发电项目（一期5.89164MWp）工程 EPC 总承包项目，采购范围包括：项目初步设计、施 工图设计、竣工图编制，光伏电站内所有的设备（招标人提供除外）、 安装、土建工程的设计。包括但不限于光伏组件及逆变器的设备选型及 场区布置方案、光伏支架及基础、逆变升压站、集电线路、道路、升压 站、接地工程、专项优化设计等工程设计，涉及工程的设备技术规范书 等编制，优化设计，按集团公司创建精品工程管理办法创建精品工程， 工程过程中的各项审查、检查，工程设计总结，竣工验收、房屋建筑审 图合格证办理等。甲供设备包扣：光伏组件、逆变器、部分电力电缆。

1.  勘察设计：

1.1  勘察：

第一： 测绘

除专用合同条款另有约定外，招标人应在开始勘察前 7 日内，向勘察人提供测量 基准点、水准点和书面资料等；勘察人应根据国家测绘基准、测绘系统和工程测量技 术规范，按招标人要求的基准点以及合同工程精度要求，进行测绘。

第二： 勘探

勘察人应当根据勘察目的和岩土特性，合理选择钻探、井探、槽探、洞探和地球 物理 勘探等勘探方法，为完成合同约定的勘察任务创造条件。勘察人对于勘察方法的 正确性、适用性和可靠性完全负责。勘察人布置勘探工作时，应当充分考虑勘探方法  对于自然环境、周边设施、建构筑物、地下管线、架空线和其他物体的影响，采用切  实有效的措施进行防范控制，不得造成损坏或中断运行，否则由此导致的费用增加和  （或）周期延误由勘察人自行承担。勘探工作完成后，勘察人应当按照规范要求及时  封孔，并将封孔记录整理存档，勘探 场地应当地面平整、清洁卫生，并通知招标人、 行政主管部门及使用维护单位进行现场验收。验收通过之后如果发生沉陷，勘察人应  当及时进行二次封孔和现场验收。

第三：取样

（1）勘察人应当针对不同的岩土地质，按照勘探取样规范规程中的相关规定，根 据地层特 征、取样深度、设备条件和试验项目的不同，合理选用取样方法和取样工具 进行取样，包括并 不限于土样、水样、岩芯等。取样后的样品应当填写和粘贴标签， 标签内容包括并不限于工程名称、孔号、样品编号、取样深度、样品名称、取样日

期、取样人姓名、施工机组等。

第四：试验

（1）勘察人应当根据岩土条件、设计要求、勘察经验和测试方法特点，选用合适 的原位测试方法和勘察设备进行原位测试。原位测试成果应与室内试验数据进行对比  分析，检验其可靠性。勘察人的试验室应当通过行业管理部门认可的 CMA 计量认

证，具有相应的资格证书、试验人员和试验条件，否则应当委托第三方试验室进行室 内试验。试验报告的格式应当符合 CMA 计量认证体系要求，加盖 CMA  章并由试验 负责人签 字确认；试验负责人应当通过计量认证考核，并由项目负责人授权许可。

1.2    光伏电站设计

1.2.1  设计范围

本工程设计范围：光伏电站内所有的设备、安装、土建工程的设计。包括但不限 于光伏组件及逆变器的设备选型及场区布置方案、光伏支架及基础、逆变升压站、集 电线路、道路、升压站、接地工程、送出线路（如有）、储能系统（如有）、智慧数字 化设计（如有）、根据招标工程量清单编制施工图设计工程量清单、房屋承载加固设计，专项优化设计等工程设计，涉及工程的招标文件（包括招标规划）、设备技术规范 书等编制，门禁（含施工期间的视频监、检测控设计）优化设计，按集团公司创建精  品工程管理办法执行，工程过程中的各项审查、检查，工程设计总结，竣工验收等。施工图设计主要内容应能满足项目正常施工、调试、运行的需要及确保项目的完整性。施工图深度应满足国家、行业及大唐集团公司制定的有关《施工图设计文件内容  与深度规定》。竣工图编制深度应符合竣工图设计深度要求，竣工图内容应与施工图  设计、设计变更、施工验收记录、调试记录等相符合并在竣工图中体现。对工程设计  的合理性和整体性负责，对设计资料及竣工图纸等全部设计资料完成档案组卷并移交  业主，参加工程的设计联络会，对相关设计进行协调。编制工程施工阶段工程量清单  (提供工程量清单、设备材料清单等但不限于此)、工程所需设备、材料的技术规范书，编制施工组织设计大纲、设计对标报告、优化设计大纲、基建节能减排专题报告，参 与有关的招评标和技术协议的签定工作；招标人负责向甲供设备厂家收集用于设计所 需的设备资料，投标人配合；投标人不能由于收资的问题而影响设计进度。参加本工 程的设计审查，并按审查意见进行设计修改和补充；参加施工组织设计审查。完成全 厂 KKS 编码工作。网络及信息化设计。现场设计服务。参加现场的施工检验和验收。 如招标人要求提供超过合同约定份数的工程设计文件，则勘察设计人仍应按招标人的 要求提供，发生的费用由投标人全部承担。

2.  设备材料采购：

光伏场区设备材料采购包括但不限于：除招标人提供设备、材料外，其它所有设 备材料采购，门禁（永临结合）施工现场视频监控设备，全部设备和材料（包括招标 人提供设备、材料）卸车、验收、保管及二次搬运等。

（2）升压站

升压站设备材料采购包括但不限于：变压器、组合电器、电缆（包括中间头、终 端头，除招标人提供材料外）及电缆防火封堵、电气二次部分、通讯及远动系统、控 制及直流系统、光功率预测系统等（包含系统接入点所有设备）；全部设备和材料（包括招标人提供设备、材料）卸车、验收、保管及二次搬运等。（涉及所有保证设 备安全运行的辅助设备。）

（3）集电线路

集电线路采购（除招标人提供外）包括但不限于：电缆、光缆、电缆头（包括中 间头、终端头）等。

（4）生产准备期所有涉及的安全工器具、检修工具、仪器仪表、消防、应急、生 活、办公等物资)。 

（5）项目基建管理采用招标人智慧基建管理系统，项目并网后实现生产无线网络 覆盖并接入招标人生产信息集中控制管理系统（符合国网陕西省电力公司新能源场站  调度控制管理要求）及招标人集控中心主站要求。

3.  现场施工：

光伏电站施工范围为升压站、光伏场区、道路、（但不限于此）涉及的所有土  建、安装、调试、检测、实验、并网、等工程（但不限于此）。所有工程范围参考招 标文件附件中工程量清单。

3.1 安装工程，包括但不限于：升压站主变、变配电装置、无功补偿、电缆、图 像监视系统、场区水源建设、光伏组件、支架、逆变器、箱变、集电线路、送出线路 及对侧间隔等所有设备安装工作，以及所有需要进行配套的安装工作，门禁（永临结 合）施工现场视屏监控设备安装。项目光伏场区、升压站测量测绘以及完成地表附着 物清理、清点、统计等工作，绘制厂区 1:500 范围图、确认最终光伏场区使用面积。本项目为自发自用式，接入系统工程所涉及设备、材料、附件及建筑安装工程均含在 本标段内（包含送出工程光缆引接、熔接、附件、测试等所有工作）。

项目试验：涉网试验（不含性能试验）及检查测试、分系统调试、整套系统启动 调试、试运、安全管理备案、质量监督注册、过程监督检查及整改闭环，最终取得转 商运手续、建设工程规划许可证、施工许可证办理、并网手续办理（含通信通道合同 签署费用）；工程验收（含环保、水保、安全设施、消防、劳动安全和职业病防护设 施、防雷、档案等各项专项验收和竣工验收）及投产交付、档案移交以及质保期内的 服务；备品备件、专用工具、消耗品以及相关的技术资料移交；培训、审计配合等；

建设期工程保险（不含建筑工程一切险、安装工程一切险）；

3.2 土建工程，包括但不限于：所有光伏场区部分、升压站部分、（包括建构筑 物、各类设备基础、构建筑物结构性加固（提供资质）、屋面防水、新建智能光伏车 棚地基基础、等但不限于此）、电源（永临结合）、集电线路、光伏组件支架基础、 箱变基础、接地、消防、给排水、排污、光伏区屋面围栏及通道（永临结合）、场内 工程挡护、地面硬化、绿化、环水保工程等相关土建工作，以及所有需要进行配套的 土建工作。按照当地环保部门要求的建设项目，并通过当地环保局的相关验收。满足 各项国家、行业等相关验收要求。

投标人负责光伏场区生产水源（用于清洗光伏板）及永久电源工程实施（考虑外 接电源接入。包括：设计、采购、施工、办理相关批准手续、组织验收并取得验收合 格证书），满足光伏发电项目总体设计方案，满足场区生产需要并与主体工程同步实 施。施工临时及永久性水源、电源、通讯施工及相关工作，将施工所需水、电、电讯 线路从施工现场外部接至约定地点（该水、电、专线通信网络为永临结合，施工结束 后变更为甲方户名，缴清之前费用，完整交接生产，安装水表等全套手续），由投标 人办理的，业主配合，涉及当地政府要求部分费用必须由业主缴纳的，由业主方先行 代缴，在结算款中扣除等额费用并保证施工期间的需要。

3.3 施工质量标准

工程施工质量符合国家、地方及电力行业现行相关的强制性标准、质量验收（或 检验评定）标准及规范的要求，工程经最终质量验收评定，所有建筑安装工程合格率 100%，保证电力设施的正常运行及设施设备的安全，并确保一次性验收合格；

3.4 项目试验：包含但不限于：高低压设备常规及特殊试验，通信网络检测，系 统性能检测与调试，电能质量测试，设备运行调试，并网试验等。

3.5 工程验收及手续办理：投标人办理安全管理备案、质量监督注册、过程监督 检查及整改闭环、网络通讯调试验收、并网手续（电网接入方案编制并取得批复、施 工、试验、验收及批复文件）并负责相关评审费用，直至最终取得转商运手续。负责 档案、消防、环保、安全、职业卫生、水保三同时相关手续办理。投标人完成应急预 案、环保、水保、安全的验收、消防、劳动安全和职业病防护设施、防雷、档案等各 项专项验收、竣工验收（包含相关验收费用），满足国家安全、反恐等相关的要求。 负责项目投产移交、档案移交以及质保期内的服务；负责人员培训、审计及后评价配 合等。从项目建设直至项目竣工验收的相关审批手续（除社稳备案、环评备案外、水保、环评、文物、军事、压覆矿产、安全预评价、职业病危害预评价、升压站国有土 地使用证）。

4.  临时工程的设计与施工：施工用水、用电、临时设施由投标人自行解决。

5.  原有工程设施的拆除和清运：完成所有构建筑物及设施拆除、清理、清场、清 运工作；

6.  分包与外购：

6.1  投标人须知前附表规定应当由分包人实施的非主体、非关键性工作，投标人 应当提供分包人侯选名单及其相应资料。

6.2  投标人拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应 符合投标人须知前附表规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件 ；

7.  试验、调试及竣工验收： 完成光伏电站质量监督、设备监造（如需）、并网 验收、防雷检测、消防验收、档案验收、安全管理、环保水保验收、劳动安全卫生、 职业病验收等工作，以上工作内容所涉及的验收协调费、专家费等费用全部费用包含在其投标报价中。（构建筑物高度高于原设施需在土建工程范围中明确新建要求）。本项目所涉及的涉网试验由投标人按照项目公司要求委托具有相应资质的单位承 担。若性能试验不满足设计性能指标，投标人须负责消缺直至满足要求。涉网试验的 协调、评审等费用由投标人负责。工程生产移交验收前的施工及生活用电、用水由投标人自行向相关单位支付费 用。其它本项目招标文件中未明确列出，但对于一个光伏项目的功能、安全、稳定运 行必不可少的以及满足电网公司接入运行要求、满足国家及公司竣工验 收需求的工作内容也视为包含在本工程内；

8.  培训工作范围：投标人应按照招标人要求，对招标人的人员进行工程操作和维 修方面的培训。合同约定接收之前进行培训的，应在约定的竣工验收前完成培训 ；

9  成果文件的组成：勘察设计报告、说明、图纸、专题报告等。

9.1 招标文件编制计划 

注：1、上述所有招标文件均包括商务条款、技术条款、工程量清单和图纸。

9.2  施工图设计计划 

 9.3  成果文件的格式要求

设计人向招标人交付的成果文件目录及相关要求 

9.4  施工图交付计划

在施工图设计阶段由招标人组织施工监理、施工安装单位和勘察设计人，根据工 程进度计划，结合厂家资料到位情况，讨论商定后，作为合同执行的考核依据。 

9.5 附件清单

附件 1：公司发布的有关智慧工地文件；

附件 2 ： 国家和行业颁布的现行标准清单；

附件 3：其它（如有）。

9. 6 保修工作范围：投标人应在缺陷责任期内对已交付使用的工程承担缺陷责 任；

10.  其它：                           ；

（三）接口原则（招标人专业技术人员应详细具体的描述厂区内外系统接口、厂 区新系统与原有系统的接口工作、安全过渡工作等。）

投标方负责集控中心等通信相关的所有接口（如有）的设备供货、技术服务及质 保，需包括数据接入集团公司大数据中心，场站Ⅰ、Ⅱ区数据必须采用电力专线分别 接入集控中心，视频监控需采用不低于 20MB 专线租赁方式（租赁期限至质保期结束），需完成场站音视频无线通讯自组网，数据接入集控中心。

1.  设计界限：

1.1 满足当地电网及业主相关要求；

1.2 满足本项目设备间通信接口一致性、兼容性要求。

1.3 设计范围：本光伏电站、调度机构、集控中心等通信相关的所有接口设计工 作 ；

2.  供货界限： 本光伏电站、调度机构、集控中心等通信相关的所有接口的设备 供货、技术服务及质保。 ；

3.  施工界限:详见招标公告“招标范围”  ；

4.  工程分界点：详见招标公告。

（四）招标人提供的现场条件

1.  施工用电：投标人自行解决；

2.  施工用水：投标人自行解决；

3.  施工排水：投标人自行解决；

4.  施工用汽/气：投标人自行解决；

5.  施工通讯：投标人自行解决；

6.  施工用地：

(1)  由招标人批准的施工总平面布置图，投标人不得自行扩大范围，不得损坏邻 近的工程(或生产)设施，否则必须承担由此造成的一切损失。施工时必须做到文明生 产，各类废弃物由投标人自行解决满足安全、环保要求，竣工时必须做到工完料尽场 地清，除招标人要求保留外，所有临时建筑必须无条件拆除清理并恢复原状。场区需 要保持原地貌，要求在尽可能不做场平，同时要求施工完成后进行原地貌恢复。

（2）施工生活及办公临建

招标人不指定区域，施工生活及办公临建区域须取得招标人同意，由投标人自行 解决施工生活及办公临建，如要新建立施工生活及办公区域，投标人的临建布置和临建形式必须征得招标人的同意。生活区及办公区建筑要求标准统一、美观、坚固、色 调一致，用栏杆围成独立区域及设置项目需要的五牌一图等设施，并经招标人认可且 不得修建永久性建筑。投标人必须保持生活及办公区内的环境卫生，不得从事商业或 影响周边环境的活动；

7.  施工道路：可利用场区既有道路，但要做好维护、清理，且不能影响正常生  产，完工后所使用的道路要恢复原状。投标人可根据各生产区的功能性质、区域位置 并结合既有道路，按需要规划本标段施工生产区的临时道路，在报招标人批准后自行 组织实施和管理。

8.  弃土场、周转土场及垃圾场：弃土场、周转土场招标人不指定，土方运输 及运输期间的环境治理、堆放成型、表面覆盖和洒水抑尘的费用由投标人承担。（考 虑是否指定规定场所）建筑垃圾及各类废弃物堆放场地由投标人指定须经得招标人同 意，所产生的费用由投标人负责；投标人按当地环保和建设主管部门的要求运输、堆 放废弃物，费用由投标人自行承担；工程量中未包含的项目清单，工程范围中明确要 求的项目，由投标认自行报价，未报价视为含在总价中，明确安全设施类功能性设施 包含在工程范围内并自行单独报价。

3. 投标人资格要求

3.1 通用资格条件

3.1.1 投标人须具有独立法人资格或其他组织。

3.1.2 财务要求：没有处于被责令停产、停业或进入破产程序，且资产未 被重组、接管，也未被司法机关采取财产保全或强制执行措施。

3.1.3 否决项包括供应商的以下情形：

（1）在信用中国网站（查询网址：https://www.creditchina.gov.cn/） 被列入严重失信主体名单，且有效期结束时间晚于投标截止日的；

（2）按照供应商管理相关规定，应在规定范围内停 止授标或取消采购活动参与资格（“灰名单”、“黑名单”供应商等），且有  效期结束时间晚于投标截止日的。对于中标候选人/中标人，将在采购评审、中标公示、合同签订等关键环节 进行复核，如存在违反上述否决投标条款情形的，不予授标或不签订合同。上  述否决投标条款所涉及的事项，接受社会监督，投标人及其利害关系人可按照  招标文件载明的方式进行举证。

3.1.4 本次招标采用资格后审方式，开标后由评标委员会对投标人的资质 进行审查，资格条件没有达到招标文件规定要求的，评标委员会将否决其投标。

3.1.5 符合法律、法规规定的其他条件。

3.2 专用资格条件：

3.2.1 企业资质要求：须具有电力工程施工总承包二级或水利水电工程施 工总承包二级及以上资质；和工程勘察(岩土工程/水文地质勘察/工程测量)专 业乙级及以上资质；和工程设计电力行业（新能源发电）专业乙级及以上资质；和有效的安全生产许可证；和有效的承装类四级和承试类四级电力设施许  可证，满足《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 (中华人民共和国国家 发展和改革委员会令第 36 号)相关要求。

3.2.2 企业业绩要求：近 5 年须具有 2 个及以上 3MW（或 MWp）及以上（平 原荒漠/山地/农光（含林光）互补/分布式）光伏电站已竣工 EPC 总承包业绩。

3.2.3 人员资质要求：拟派项目经理须具有（机电工程专业或建筑工程专 业）一级注册建造师执业资格，须具有有效的安全生产考核合格证书（B证），且在投标阶段未担任其他在建工程项目经理职务。

3.2.4 人员业绩要求：拟派项目经理须具有 1 个及以上 3 MW（或 MWp）及 以上（平原荒漠/山地/农光（含林光）互补/分布式）光伏电站已竣工施工总承 包或已竣工 EPC 总承包的项目经理业绩。

3.2.5 接受联合体投标。联合体投标的，应满足下列要求：

3.2.5.1 两个或两个以上法人以联合体形式投标的，联合体各成员单位应 当具备与联合体协议中约定的分工相适应的资质和业绩。须提交符合招标文件 要求的联合体协议书，明确各方承担连带责任，并明确联合体牵头人，联合体 协议书须有各成员单位的法定代表人或其委托代理人签字并加盖单位章，由法 定代表人签字的应附法定代表人身份证明，由委托代理人签字的应附授权委托 书，身份证明或授权委托书应符合“投标文件格式”的规定。

3.2.5.2 联合体设计单位须具有工程勘察(岩土工程/水文地质勘察/工程测 量)专业乙级及以上和工程设计电力行业（新能源发电）专业乙级  及以上资质； 近 5 年须具有 2 个及以上 3MW（或 MWp）及以上已投运的（平原荒漠/山地/互  补/农光（含林光）互补/分布式）光伏电站设计业绩或已竣工 EPC 总承包业绩。

3.2.5.3 联合体施工单位须具有电力工程施工总承包二级或水利水电工程 施工总承包二级及以上资质；须具有有效的安全生产许可证；近 5 年须具有 2 个及以上 3 MW（或 MWp）及以上（平原荒漠/山地/农光（含林光）互补/分布 式）光伏电站已竣工施工总承包业绩或已竣工 EPC 总承包业绩。

3.2.5.4 联合体承装、承试单位须具有有效的承装类四级和承试类四级电  力设施许可证，满足《承装（修、试）电力设施许可证管理办法》 (中华人民共 和国国家发展和改革委员会令第 36 号)相关要求。

3.2.6 其他特殊要求：

（1）业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字盖章页和合同 主要内容页）、竣工验收证明（EPC 业绩或施工业绩的竣工验收证明必须经建设单位、监理单位和施工单位盖章齐全，否则不予认可；其余业绩可提供用户 证明）。

（2）拟派项目经理业绩证明材料须包含：合同（至少包含合同首页、签字 盖章页和合同主要内容页）、竣工验收证明（竣工验收证明必须经建设单位、监理单位和施工单位盖章齐全，竣工验收证明中须有拟派项目经理姓名，否则 不予认可）。

（3）一级注册建造师证（满足建办市〔2021〕40 号《住房和城乡建设部 办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》相关要求。一级建造师 电子证书应在个人签名处手写本人签名，电子证书上已标明使用时限，超出使 用期限的电子证书无效。

（4）首台(套)装备、首批次材料、首版次软件参与投标时，属于工业和信 息化部等部门相关名录所列首台(套)装备、首批次材料、首版次软件的，以及  《中央企业科技创新成果推荐目录》成果的，仅需提交正式印发的名录文件并  说明本次投标属于名录中的哪一项，即视同满足市场占有率、使用业绩等要求。

3.3 注意事项：

3.3.1 以上资质要求均需提供相关证书扫描件或电子证书。

3.3.2 业绩时间以竣工验收证明上的竣工验收时间为准。竣工验收证明上 没有竣工验收时间的，以签字盖章中的最晚时间为准；签字盖章无时间的，以 竣工时间为准；竣工验收证明上没有上述时间的不予认可。

3.3.3 业绩证明材料必须能证明业绩类型及规模，否则不予认可。

3.3.4 用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记 录。

3.3.5 提供的相关证明材料应清晰可辨，不能识别有效信息的不予认可。

3.3.6 如发现拟派任项目经理在投标阶段存在其他在建工程情况，评标委 员会将启动澄清程序，投标人应按澄清要求提供经建设单位同意的项目经理变 更说明或在建工程竣工验收证明，否则不予认可。

3.3.7 在建工程是指处于中标结果公示到合同约定的工程全部完成且竣工 验收合格期间的工程（与本次招标的工程属于同一工程相邻分段发包或分期施 工的除外）。

3.3.8 本次招标采用电子方式开评标，除联合体协议书（如有）、法定代 表人身份证明、法定代表人授权委托书需要满足签字盖章要求外，投标商务文 件、技术文件、价格文件和其他文件首页由有法定代表人或其委托代理人电子 签字并加盖电子单位公章后即视为满足招标文件所有签字盖章要求。并按照规 定的时间上传加密的投标文件即可，无需逐页签字盖章。