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邛崃市Y067道张路(道火路至张店村段)幸福美丽乡村路改建工程、邛崃市Y084川桃路(火井绕场路至川王村段)幸福美丽乡村路改建工程、邛崃市Y015关同路(绕场路至同乐村段)幸福美丽乡村路改建工程3个项目(项目名称)勘察设计施工总承包（EPC）标段设计施工总承包

答疑书（二）

致各潜在投标人：

现对该项目招标进行招标答疑，按招标文件要求，本次答疑文件作为招标文件的组成部分。具体内容如下：

提问1.招标文件投标人须知前附表3.5.3与正文3.5.3存在业绩证明材料要求和交通运输部行业规范不一致的问题，提出异议。异议内容：投标人须知前附表3.5.3“②如未提供“全国公路建设市场信用信息管理系统”或“全国建设市场监督管理系统”网页截图复印件，则需提供合同协议书复印件，如合同协议书无法体现项目技术指标或项目规模的还需提供其他证明材料；业绩时间以合同协议书载明时间为准。” 投标人须知正文3.5.3“除网页截图复印件外，投标人无须再提供任何业绩证明材料。如投标人未提供相关项目网页截图或相关项目网页截图中的信息无法证实投标人满足招标文件规定的资格审查条件（业绩最低要求），则该项目业绩不予认定。” ——本项目招标文件投标人须知正文3.5.3内容与《公路工程招标文件范本》（2018版）第一卷投标人须知正文3.5.3内容一致，是正确的，但投标人须知前附表3.5.3描述不一致，也不符合交通行业规定。如果未提供截图，只提供合同协议书复印件（如合同协议书无法体现项目技术指标或项目规模的还需提供其他证明材料），其可能存在造假情形。 ————违反了交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》第七条规定“总承包招标文件的编制应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。”之规定。 ——请招标人按照交通运输部《公路工程招标文件范本》（2018版）第一卷投标人须知正文3.5.3内容对本项目招标文件投标人须知前附表3.5.3内容进行修订。避免招标文件的矛盾，避免未执行交通行业规范的违规行为。

答：按招标文件执行。

提问2：招标文件存在信誉（信用评价）设置不符合交通行业规范要求的问题，提出异议。 异议内容：①本项目招标公告3.2.5信誉最低要求来源于成都市工程建设招标投标行政监督平台信用信息模块。②招标公告3.5失信行为限制投标，仅明确了“信用中国”失信类型。③投标人须知前附表10.1信用分的确定，来源于成都市工程建设招标投标行政监督平台信用信息模块。④第三章评标办法（技术评分最低价法）评标办法前附表评标方法（2）“信用得分较高的优先”。⑤第三章评标办法（技术评分最低价法）中2.2.2（3）其他因素-履约信誉C1评分标准见招标文件投标人须知前附表第10.1款。 以上异议： ——不符合《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交发〔2019〕32号）第二十六条“公路工程建设项目的招标投标活动与投标人的信用情况挂钩。招标人在编制招标文件时，应当根据省交通运输行政主管部门统一发布的信用评价结果设置一定的信用奖惩措施（招标人可根据项目实际选择下列措施的一种或多种或其他适当的措施）。”之规定。未明确使用省交通运输行政主管部门统一发布的信用评价；未在评标办法中对四川省交通运输厅信用评价为AA、A、B、C级D 的投标人在设定“信用分”评标中对其信用分得分按规定的100%、80%、60%、0%分别进行量化。 ——不符合交通运输部《公路工程招标文件范本》（2018版）第三章评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表评标方法（2）“被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先”之规定；不符合交通运输部《公路工程招标文件范本》（2018版）第一卷中多处明确的“招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定，对信用等级高的投标人给予的优惠条款”之规定。 ——违反了交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》第七条规定“总承包招标文件的编制应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。”之规定。 ——2020年10月28日成都市交通运输局《于印发成都市公路建设招标投标从业单位信用信息管理实施细则（2020版）的通知》（成交发〔2020〕46号）第四十三条规定，本实施细则有效期3年。失效日期为2023年10月28日。 ——请招标人答复作为公路工程项目招标文件，不执行《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交发〔2019〕32号）第二十六条规定和交通运输部相关规定的原因是什么？还是有其他不可告人的隐蔽性腐败问题？ ——请招标人依法依规对招标文件进行修订，依法依规使用省交通运输行政主管部门统一发布的信用评价结果。避免未执行交通行业规范的违规行为。

答：按招标文件执行。本文件模板来自成都市交通EPC范本文件而非根据《公路工程招标文件范本》(2018年版)编制，信用部分来自范本无法进行修改。

提问3：招标文件存在评标委员会中招标人代表人数不符合交通行业规范要求的问题，提出异议。 异议内容：投标人须知前附表6.1.1评标委员会的组建，评标委员会由招标人依法组建：9人或以上单数，其中招标人代表 3人，评标专家6人或以上。同时，本项目为勘察设计施工总承包（EPC）招标模式，规模较大，结合本项目招标文件第三章评标办法（技术评分最低价法）中2.2.2（1）设计施工总承包方案A（40分）得分区间看，各等级得分跨度（空间）很大，招标人给予了进入3个评标委员会的招标人代表非常多的机会和非常大的把握去影响40分的方案评审最终得分，极有可能存在不公平问题，极有可能存在预先设定意向中标人的腐败问题。 四川省交通运输厅（川交发〔2019〕32号）文件以及成都市交通运输局（成交发〔2021〕6号）已明确规定：施工图设计施工总承包招标时，项目法人可根据需要选派初步勘察设计单位或初步设计过程技术咨询审查单位的1位技术专家作为招标人代表。 另外，“专家总人数不少于评标委员会总人数的三分之二”是指对所有评标专家（包括招标人代表和从四川省评标专家库中随机抽取的专家）的专业性要求，并不是指从四川省评标专家库中随机抽取的专家只能有三分之二人数。 以上异议： ——不符合《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交发〔2019〕32号）第三十六条规定“施工图设计施工总承包招标时，评标委员会组成成员应当包含勘察设计和工程施工等方面的专家，总人数不少于9人。其中，勘察设计评标专家不少于3人，专家总人数不少于评标委员会总人数的三分之二，项目法人可根据需要选派初步勘察设计单位或初步设计过程技术咨询审查单位的1位技术专家作为招标人代表。 ——不符合成都市交通运输局《关于进一步规范公路工程招标投标活动持续优化营商环境的通知》（成交发〔2021〕6号）“规范评标委员会组成：采用设计施工总承包招标时，评标委员会组成成员应当包含勘察设计和工程施工等方面的专家，总人数不少于 9 人。其中，勘察设计评标专家不少于 3 人，专家总人数不少于评标委员会总人数的三分之二，招标人可根据需要选派初步勘察设计单位或初步设计过程技术咨询审查单位的 1 位技术专家作为招标人代表”之规定。 ——不符合四川省交通运输厅《关于开展全省公路水运工程建设招标投标领域突出问题专项整治行动的通知》（川交函〔2024〕192号）文件要求：核查建设项目在编制招标文件、组织评标、确定中标人、评标报告、处理异议和投诉、合同履约等招标投标全过程中是否存在违法违规情形中的“招标人避嫌诿责、失察失管，……未按规定委派代表参加评标委员会”。 ——请招标人答复作为公路工程项目招标文件，不执行《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交发〔2019〕32号）第三十六条，不执行成都市交通运输局《关于进一步规范公路工程招标投标活动持续优化营商环境的通知》（成交发〔2021〕6号）委派1名招标人代表的规定，反而以3倍人数派驻招标人代表进入评标委员会的原因是什么？还是有其他不可告人的隐蔽性腐败问题？ ——请招标人依法依规对招标文件进行修订，委派1名符合行业规定的招标人代表进入评标委员会。避免未执行交通行业规范的违规行为。

答：按照招标文件执行。1.招标人代表人数:请仔细阅读成交发【2021】6号文“(二)规范评标委员会组成”中“其中招标人以外的评标专家不少于成员人数的三分之二”含义。2.“项目法人可根据需要选派初步勘察设计单位或初步设计过程技术咨询审查单位的1位技术专家作为招标人代表”是指可以根据需要去选派一名xxxx技术专家作为招标人代表而非必须选派1名xxx技术专家。关于招标人代表人数问题详见上述答复“1”内容。3.得分区间问题:招标文件评标办法正文部分已明确“注： 除信誉评分项外，评标委员会成员对投标人商务和技术各项因素的评分一般不得低于招标文件规定该因素满分值的 60%；评分低于满分值 60%的，评标委员会成员应当在评标报告中作出说明。”已对评标委员会打分作出了约束。

提问4：一、招标文件存在信誉（信用评价）设置不符合交通行业规范要求的问题，提出异议。 异议内容：①本项目招标公告3.2.5信誉最低要求来源于成都市工程建设招标投标行政监督平台信用信息模块。②招标公告3.5失信行为限制投标，仅明确了“信用中国”失信类型。③投标人须知前附表10.1信用分的确定，来源于成都市工程建设招标投标行政监督平台信用信息模块。④第三章评标办法（技术评分最低价法）评标办法前附表评标方法（2）“信用得分较高的优先”。⑤第三章评标办法（技术评分最低价法）中2.2.2（3）其他因素-履约信誉C1评分标准见招标文件投标人须知前附表第10.1款。 以上异议： ——不符合《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交发〔2019〕32号）第二十六条“公路工程建设项目的招标投标活动与投标人的信用情况挂钩。招标人在编制招标文件时，应当根据省交通运输行政主管部门统一发布的信用评价结果设置一定的信用奖惩措施（招标人可根据项目实际选择下列措施的一种或多种或其他适当的措施）。”之规定。未明确使用省交通运输行政主管部门统一发布的信用评价；未在评标办法中对四川省交通运输厅信用评价为AA、A、B、C级D 的投标人在设定“信用分”评标中对其信用分得分按规定的100%、80%、60%、0%分别进行量化。 ——不符合交通运输部《公路工程招标文件范本》（2018版）第三章评标办法（技术评分最低标价法）评标办法前附表评标方法（2）“被招标项目所在地省级交通运输主管部门评为较高信用等级的投标人优先”之规定；不符合交通运输部《公路工程招标文件范本》（2018版）第一卷中多处明确的“招标人可根据招标项目所在地省级交通运输主管部门的有关规定，对信用等级高的投标人给予的优惠条款”之规定。 ——违反了交通运输部《公路工程设计施工总承包管理办法》第七条规定“总承包招标文件的编制应当使用交通运输部统一制定的标准招标文件。”之规定。 ——2020年10月28日成都市交通运输局《于印发成都市公路建设招标投标从业单位信用信息管理实施细则（2020版）的通知》（成交发〔2020〕46号）第四十三条规定，本实施细则有效期3年。失效日期为2023年10月28日。 ——请招标人答复作为公路工程项目招标文件，不执行《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则》（川交发〔2019〕32号）第二十六条规定和交通运输部相关规定的原因是什么？还是有其他不可告人的隐蔽性腐败问题？ ——请招标人依法依规对招标文件进行修订，依法依规使用省交通运输行政主管部门统一发布的信用评价结果。避免未执行交通行业规范的违规行为

答：按招标文件执行。本文件模板来自成都市交通EPC范本文件而非根据《公路工程招标文件范本》(2018年版)编制，信用部分来自范本无法进行修改。

招标人：邛崃市公路养护段

招标代理机构：成都尚特项目管理有限公司

2024年08月09日