第一章 公开招标
本招标项目名称为：新疆电力国华新能源等4家公司2025年等保测评技术服务公开招标，项目招标编号为：CEZB250406482，招标人为国华（哈密）新能源有限公司，项目单位为：国华（哈密）新能源有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：根据国家能源局《电力行业网络安全等级保护管理办法》管理要求：网络建设完成后，电力企业应当依据国家和行业有关标准或规范要求，定期对网络安全等级保护状况开展网络安全等级保护测评。第二级网络应当每两年进行一次等级保护测评，第三级及以上网络应当每年进行一次等级保护测评。招标人根据国家相关要求，开展本年度二级、三级等保测评、商用密码、风险评估工作，同时一并对新增、调整的系统及上一年度缺陷进行集中备案、变更、调试、消缺。
国华（哈密）新能源有限公司下辖4座风光电场和1座集控中心，其中集控中心位于哈密市区环城路，景峡南风电场位于哈密市东南约180km处总装机600MW，配套建设有一座220kV风电汇集站和两座110kV升压站，2016年投产发电。景峡西风电场位于哈密市东南约95km处，为风光互补项目，总装机400MW，配套建设有一座220kV风电汇集站和二座110kV升压站，2016年投产200MW发电，2023年投产200MW。景峡北风电场位于哈密市东南约140km处，总装机200MW，配套建设有一座220kV风电汇集站和一座110kV升压站，2018年投产发电。石城子光伏电站位于哈密市石城子光伏产业园区，装机41MW，配套建设一座35kV开关站，2013年投产发电。其中景峡南风电一场、景峡南风电二场、景峡北风电一场、景峡西风电一场、景峡西风电二场各有1套风机监控系统（三级系统）、1套升压站监控系统（二级系统）、1套风功率预测系统（二级系统），景峡西光伏电站、石城子光伏电站各有1套光功率预测系统（二级系统）、1套升压站监控系统（二级系统）、1套光伏监控系统（二级系统），集控中心有1套电力监控系统（二级系统），景峡南风电汇集站、景峡北风电汇集站、景峡西风电汇集站各有1套电力监控系统（二级系统）。其中风电场、光伏电站需将系统统一变更为XXX场站电力监控系统，汇集站需将二级系统调整为三级系统。
国华（哈密红星二场）新能源有限公司所属兴民光伏电站位于新疆哈密地区红星二场光伏园区，装机50MW，配套建设一座35kV开关站，2016年投产发电。兴民光伏电站有1套光功率预测系统（二级系统）、1套升压站监控系统（二级系统）。本次需将系统统一变更为XXX场站电力监控系统。
国华（哈密）新能源有限公司三塘湖分公司所属望洋台风电场位于哈密市巴里坤县西北约80km，三塘湖乡西北约51km处，总装机200MW，配套建设有一座220kV风电汇集站和一座110kV升压站，2015年投产发电。和硕光伏电站位于新疆巴州和硕县西北约10km处，总装机容量为80MW，配套建设一座110kV升压站，2013年投产发电。望洋台风电一场有1套风机监控系统（三级系统）、1套升压站监控系统（二级系统）、1套风功率预测系统（二级系统），和硕光伏一电站、和硕光伏二电站各有1套光功率预测系统（二级系统）、1套升压站监控系统（二级系统）、1套光伏监控系统（二级系统），望洋台风电汇集站有1套电力监控系统（二级系统）。其中风电场、光伏电站需将系统统一变更为XXX场站电力监控系统，汇集站需将二级系统调整为三级系统。
塔城天润风力发电有限公司所属国华玛依塔斯风电场位于新疆塔城地区额敏县喇嘛昭乡，总装机容量为100MW，分玛依塔斯一期、玛依塔斯二期，配套建设一座110kV升压站，2018年投产发电。莫合台光伏电站位于新疆塔城地区农九师170团莫合台镇，总装机容量为20MW，配套建设一座110kV升压站，2018年投产发电。其中玛依塔斯一期、玛依塔斯二期各有1套风机监控系统（二级系统）、1套风功率预测系统（二级系统）、1套升压站监控系统（二级系统），莫合台光伏电站有1套功率预测系统（二级系统）、1套升压站监控系统（二级系统）、1套光伏监控系统（二级系统）。本次需将系统统一变更为XXX场站电力监控系统。
根据《计算机信息系统安全保护等级划分准则》《信息安全等级保护管理办法》第十八条对第三级信息系统每年至少检查一次、第二级信息系统每两年至少检查一次；根据《防止电力生产事故的二十五项重点要求》19.2.12 要求，对于等级保护三级及以上系统和电力行业关键信息基础设施，应同步开展商用密码应用安全性评估工作，并定期将所开展的情况报送相关部门；根据《电力监控系统安全防护规定》要求每年应开展电力监控系统安全评估工作。
2.1.2招标范围：本项目不分标包。
本项目涉及国华新能源下属各场、中心，根据国家相关法律法规要求，需对各场站、中心的信息系统开展等级保护测评、商用密码测评、安全评估等工作。整体工作分8项：（1）合同签订后30个工作日内根据2025年公安部最新要求，对现有的37个系统重新开展定级备案、专家评审等工作，工作结束后需取得当地派出所备案证明。（2）合同签订后20个工作日内对现有的景峡南风电汇集站、景峡北风电汇集站、景峡西风电汇集站、望洋台风电汇集站、集控中心电力监控系统等5个场站的二级等保测评系统变更为三级系统（需开展重新备案、专家评审等工作），并在2025年10月30日前完成第一次三级等保测评、风险评估测评工作，同时在2026年11月31日前完成第二次等保测评、风险评估测评工作。（3）对历年23个信息系统开展系统注销工作。（4）对8个信息系统开展系统名称变更、定级备案、专家评审等工作（5）在接到招标人通知要求的30个工作日内完成所有二级系统等保测评现场测评工作，在测评技术后30个工作日内出具盖章版测评报告且经招标人验收合格。（6）在接到招标人第二次通知要求的20个工作日内完成所有三级系统等保测评现场测评工作，在测评技术后30个工作日内出具盖章版测评报告且经招标人验收合格。（7）协助、指导招标人对上一年度测评报告中存在的中、低风险缺陷进行集中整改，并取得验收合格报告，满足电网公司管理要求。（8）对招标人开展专项培训，同时每季度对各场站、中心的信息系统开展漏洞扫描、渗透测试工作。
具体工作内容如下：
（1）合同签订后20个工作日内对现有的景峡南风电汇集站、景峡北风电汇集站、景峡西风电汇集站、望洋台风电汇集站等4个场站的二级等保测评系统变更为三级系统（需开展重新备案、专家评审等工作），并在2025年10月30日前完成第一次三级等保测评、风险评估测评工作，2026年11月31日前完成第二次三级等保测评、风险评估测评工作。
（2）合同签订后60个工作日内按照国家标准协调至少电力行业5名技术专家对招标人所有的信息系统开展定级专家备案评审工作并出具定级评审意见。
（3）合同签订后60个工作日内招标人需对接新疆维吾尔自治区、哈密市、十三师、巴里坤、塔城市、额敏县、170团、库尔勒市、和硕县等地网安大队、调度机构，根据公安部2025年最新要求对37个信息系统开展定级备案、证书更换工作，其中涉及的定级备案、专家评审均由投标人负责。
（4）按照公安部2025年最新要求完成37个系统定级备案、证书变更后的60个工作日内对国华新能源现有的缺陷统一进行消缺整改并出具消缺操作记录（工作量预估整改缺陷约3600个）整改完毕后需向电网公司提交整改报告。工作地点覆盖新疆维吾尔自治区哈密区域（含哈密市、三塘湖、巴里坤、星星峡镇、双井子乡、沁城乡、大泉湾乡）、塔城区域（含塔城市、铁厂沟、额敏县、莫合台乡、一三七团）、新星市（含十三师、红星二场）、库尔勒区域（含库尔勒市、和硕县））；
（5）投标人在接到招标人第一次通知的60个工作日内对32个二级信息系统开展等保测评、风险评估工作（时间预计在2025年11月30日前），并根据测评结果提供整改建议，同时配合招标人完成缺陷整改工作，并在30日内出具电子版盖章、纸质版盖章报告。
（6）再次接到招标人通知的60个工作日内对9个三级系统（含变更的4个三级系统）开展等保测评、风险评估、商用密码测评工作并出具电子版、纸质版报告（时间预计在2026年10月20日）。
（7）根据招标人实际需求，合同期限内提供6次共计个12小时的安全培训，内容包括：测评工作情况、安全技术、安全意识、防守重点、攻击追溯、防范技能等。
（8）合同期限内每季度对所有场站的信息系统（包括但不限于功率预测、电力监控、升压站监控、风机监控、光伏监控系统、反恐达标等系统）开展一次漏洞扫描工作。
2.1.3服务期：17个月，自合同签订之日起至2026年12月30日。
2.1.4服务地点：服务地点在新疆维吾尔自治区哈密区域（含哈密市、三塘湖、巴里坤、星星峡镇、双井子乡、沁城乡、大泉湾乡）、塔城区域（含塔城市、铁厂沟、额敏县、莫合台乡、一三七团）、新星市（含十三师、红星二场）、库尔勒区域（含库尔勒市、和硕县））。
2.2 其他：/
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
（2）投标人须具有并提供国家密码管理局认定有效的商用密码检测机构资质证书。
（3）投标人须具有并提供公安部第三研究所颁发有效的《网络安全服务认证证书等级保护测评服务认证》。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2022年7月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有电力工程或电力监控系统或网络安全的等级保护测评服务合同业绩2份；投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。
【4】信誉要求：/
【5】项目负责人的资格要求：/
【6】其他主要人员要求：/
【7】设备要求：/
【8】其他要求：母子公司资质业绩不得互相借用。
3.2 本项目不接受联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2025-07-10 14:00:00，招标文件购买截止时间2025-07-16 18:00:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
4.6 其他：/
5.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：
1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。
3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。
注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。
5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。
1.1--1.7章节（系统前期准备）
1.9章节 （CA锁绑定）
2.5章节 （文件领取）
2.9章节 （开标大厅）
3.1章节 （安装投标文件制作工具）
3.2章节 （电子投标文件制作）
6.投标文件的递交及开标
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2025-07-30 14:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。
6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。
6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。
7.其他
7.1 信息公开说明：
（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。
7.2 /
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
9.联系方式
招 标 人：国华（哈密）新能源有限公司
地 址：新疆哈密市伊州区纬五路与环城路交叉口西140米
邮 编：839000
联 系 人：赵虎武
电 话：15569305818
电子邮箱：20048210@ceic.com
招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址：宁夏银川市北京中路168号宁夏煤业4号楼426房间
邮 编：750001
联 系 人：倪浩
电 话：0951-6971433
电子邮箱：12895846@ceic.com
国能e招客服电话：010-58131370
国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn
