本招标项目名称为：大渡河公司检修公司等11家单位2026-2029年常年法律顾问服务公开招标，项目招标编号为：CEZB260504981，招标人为国能大渡河流域水电开发有限公司，项目单位为：国能四川天明发电有限公司、国能成都金堂发电有限公司、国能四川能源有限公司江油发电厂、国能江油热电有限公司、国能达州发电有限公司、四川白马循环流化床示范电站有限责任公司、国能四川华蓥山发电有限公司、国能大渡河检修安装有限公司、国能四川能源销售有限公司、国能大渡河流域生产指挥中心、国能大渡河流域库坝管理中心，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：国能四川天明发电有限公司位于江油市双河镇天明村，一期50万吨储煤基地，配套建设2×100万千瓦超超临界机组，分别于2021年8月、10月投产。主要经营范围为：煤炭仓储；煤炭及制品销售；火电站建设；供电、售电、电能输送与分配；电力设备安装、检修、调试；火力发电，火电站建设。公司每年处理合同约600项，编制审核制度、文件约300项，参与会议、谈判等约30次。为提高公司依法治企依法办事水平，公司需聘请专业的执业律师进行常年法律顾问服务工作，化解企业法律风险，依法维护公司合法权益，保证企业正常经营发展。
国能成都金堂发电有限公司位于四川省成都市金堂县淮口街道金电路1号，2×60万千瓦亚临界机组，2007年投产。经营范围为：“许可项目:发电业务、输电业务、供(配)电业务;水力发电;供电业务;建设工程施工;电气安装服务;施工专业作业;输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验;天然水收集与分配。一般项目:热力生产和供应;发电技术服务;太阳能发电技术服务;风力发电技术服务;节能管理服务;在线能源监测技术研发;技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广;计量技术服务;标准化服务;工程技术服务(规划管理、勘察、设计、监理除外);电力行业高效节能技术研发;新兴能源技术研发;余热余压余气利用技术研发;余热发电关键技术研发;非常规水源利用技术研发;生物质能技术服务;业务培训(不含教育培训、职业技能培训等需取得许可的培训);普通货物仓储服务(不含危险化学品等需许可审批的项目);机械设备租赁:电气设备修理;通用设备修理;专用设备修理;合同能源管理;环保咨询服务;水利相关咨询服务;信息系统运行维护服务;单位后勤管理服务;工程管理服务;住房租赁;非居住房地产租赁:劳务服务(不含劳务派遣);石灰和石膏销售;污水处理及其再生利用;基础化学原料制造(不含危险化学品等许可类化学品的制造);固体废物治理;再生资源加工;再生资源销售。”法律服务需求主要包括（以下为每年预估量，如服务期超过一年则按比例增加）：现场服务（含参加会议、咨询、陪同对外谈判、处理突发疑难事项等）每年2次；法治宣传培训2次（现场面授）；配合制作法治合规宣传视频等3-5次；非现场法律咨询50-100次；出具法律意见书30-50份；审改合同并出具审核意见600-1000份；对规章制度、经营决策事项进行法律合规审查并出具审查意见50-100次；对外起草各类法律文书30-50份；资信调查30-50次；参与商业及各类纠纷谈判20-30次；协助制作“合规义务清单”（含法律法规、标准规范等）每年1-2次；开展各类法律合规风险审查、识别、评估4次；协助公司开展年度合规性评价并出具评价报告1次；为代管企业历史遗留问题整改提供法律咨询30-50次；按要求的标准出具年度述职报告1次；其他非专项法律服务20-30次。
国能四川能源有限公司江油发电厂位于江油市三合镇双江路340号，每年处理合同约200项，编制审核制度、文件约450项，参与会议、谈判等约20次。主要经营范围：煤炭仓储；煤炭及制品销售；再生资源销售；石灰和石膏销售；太阳能发电技术服务；火电站建设；供电、售电、电能输送与分配；火力发电。一体管理的工程公司电力设备安装、检修、调试；能科公司蒸汽买卖业务。
国能江油热电有限公司位于江油市三合镇双江路340号，每年处理合同约240项，编制审核制度、文件约450项，参与会议、谈判等约20次。主要经营范围：发电业务、输电业务，供配电业务；煤炭仓储；再生资源销售；石灰和石膏销售；热力生产与供应，风力、太阳能等新能源业务。
国能达州发电有限公司位于达州市东岳镇，距达州市区17公里，装机容量为2×300MW燃煤机组+1MW厂区光伏+12MW户用光伏，两台燃煤机组于2006年7月开工建设，总占地面积820余亩，并先后于2007年12月、2008年6月投产发电。厂区光伏于2022年12月投产，达川区6MW户用光伏于2024年12月投产，广元市苍溪县6MW户用光伏于2025年4月投产。每年处理合同约600项，编制审核制度、文件约300项，参与会议、谈判等约40次。为提高公司依法治企依法办事水平，公司需聘请专业的执业律师进行常年法律顾问服务工作，化解企业法律风险，依法维护公司合法权益，保证企业正常经营发展。
四川白马循环流化床示范电站有限责任公司成立于2000年8月，位于内江市白马镇，其总装机容量90万千瓦，负责我国以技贸结合方式引进的1×300MW循环流化床示范机组和具有中国自主知识产权的世界首台1×600MW循环流化床示范机组的生产运营。公司每年处理合同约800项，编制审核制度、文件约300项，参与会议、谈判等约40次。为提高公司依法治企依法办事水平，公司需聘请专业的执业律师进行常年法律顾问服务工作，化解企业法律风险，依法维护公司合法权益，保证企业正常经营发展。
国能四川华蓥山发电有限公司位于四川省达州市渠县临巴镇水井路1号，主要从事发电、热力生产与供应业务，拥有2×300MW亚临界压力锅炉机组，分别于2006年2月17日、3月24日投产进入商业运行。主要经营范围为：发电业务、输电业务、供(配)电业务:输电、供电、受电电力设施的安装、维修和试验以及热力生产和供应，固体废物治理，租赁服务(不含许可类租赁服务)。公司每年处理合同约700项，编制审核制度、文件约200项，参与会议、谈判等约30次。因公司无专业法律人员，为提高公司依法治企依法办事水平，依法维护公司合法权益，公司需聘请专业的执业律师进行常年法律顾问服务工作。
国能大渡河检修安装有限公司是国能大渡河流域水电开发有限公司出资设立的国有独资公司。公司经营范围包括：水电厂检修安装；水利水电工程总承包；水利水电机电设备安装；检修安装技术咨询、项目管理；水电工程科技研发及技术咨询等。主要职责是负责大渡河流域已建和新投产电站机电设备检修及重大技术改造等工作，参与在建电站前期机电设备安装工程的见证和验收，承担大渡河公司所属在川小水电站运营管理，同时按市场化要求参与对外电站机电设备检修、安装、改造业务，提供重大技术咨询、典型缺陷攻关等服务。办公地点位于四川省乐山市沙湾区，距离成都140公里，交通方便。公司每年处理合同约200项，编制审核制度、文件约50项，参与会议、谈判等约5次。
国能四川能源销售有限公司于2017年5月11日成立，认缴注册资本20001万元，实缴注册资本20001万。股权结构为：国家能源集团四川发电有限公司70%、国能达州发电有限公司15%、国能四川毛滩水电开发有限公司10%、国能四川东谷河流域水电开发有限公司5%，经营范围为电能、热能的购销及供水服务；配电网、供热（水）管网的建设和经营；电力、热力及其他综合能源的技术开发、咨询、服务；合同能源管理；综合节能服务及电力设备运行、维护。公司每年处理合同约30项，编制审核制度约15项、文件约40项，参与会议、谈判等约30次。
国能大渡河流域生产指挥中心（以下简称“生产指挥中心”）位于四川省成都市天韵路7号梯调大楼内，主要经营范围为：负责代表公司全面负责与四川电力调度中心的调度联系，接受省调调度命令，主要负责大渡河流域电站的电力调度、水库调度、防洪调度、气象预报、水情水文测报、经济运行及“智慧调度”研究实施、应急值班和生产应急指挥等工作。生产指挥中心隶属于国能大渡河流域水电开发有限公司，对内按国能大渡河流域水电开发有限公司下属二级单位管理，对外相当于国能大渡河流域水电开发有限公司内设机构，没有进行工商注册，不具备独立法人资格。
国能大渡河流域库坝管理中心（以下简称“库坝管理中心”）位于四川省成都市高新区天韵路7号梯调大楼内。库坝管理中心主要经营范围为：负责国能大渡河流域水电开发有限公司干流已投产电站的大坝安全监测、库区水文监测、大坝信息化建设和管理，以及流域在建电站开展水工水文监测系统建设的生产准备工作，并开展大渡河公司所属电站水工技术监督、大坝安全定期检查、大坝备案、大坝安全注册管理等工作。库坝中心隶属于国能大渡河流域水电开发有限公司，对内按国能大渡河流域水电开发有限公司下属二级单位管理，对外相当于国能大渡河流域水电开发有限公司内设机构，没有进行工商注册，不具备独立法人资格。库坝中心法律服务工作地点为成都、大渡河流域现场并结合远程服务，每年审改合同并出具审核意见20-50项，编制审核制度、文件40-100项，组织律师到服务地点开展3-4次现场巡查及法律咨询和法律培训，律师按要求填写巡查记录本，巡查所发生费用包含在常规法律服务费中。每年按库坝管理中心要求的标准出具年度服务报告，配合结算工作。如发生商业及各类纠纷谈判，各类法律合规风险审查、识别、评估，资信调查等情况应及时反映并协助处理。为提高库坝管理中心依法治企依法办事水平，需聘请专业的执业律师进行常年法律顾问工作，化解企业法律风险，依法维护企业合法权益，保证企业正常经营发展。
2.1.2招标范围：为国能大渡河流域水电开发有限公司所属子分公司2026年至2029年提供常年法律顾问服务，具体服务期限详见委托人要求。
服务地点为各项目单位所在地及四川省成都市高新区天韵路七号本部梯调大楼。
2.1.3服务内容：（1）法律意见。为项目单位日常业务活动和内部经营管理过程中包括重大决策在内的有关法律问题提供法律咨询服务，按项目单位要求出具法律意见书；协助项目单位开展企业法律风险管理工作，进行法律风险评估，提示企业法律风险，协助项目单位对企业法律风险提出防范措施；对项目单位深化企业改革、完善法人治理结构、加强经营管理等有关问题提出法律意见；对项目单位经营过程中已经存在的或可能存在的法律纠纷提供法律评估意见，并提出风险防范措施。
（2）合规管理体系的建立及完善。根据《中央企业合规管理办法》要求，协助项目单位做好合规管理工作，做好合规管理体系建设及完善工作，开展合规文化宣传、合规风险的排查及应对建议、合规体系有效性评价等工作。
（3）法律文件的起草、审查及修改。为项目单位起草、审查及修改各类法律文件，包括但不限于合同、采购文件、声明、对外承诺等具有法律约束力或以享有一定权利、承担一定义务为内容的文件。
（4）审核各项规章制度及管理规定。协助项目单位依法修订公司章程；协助项目单位建立健全各项规章制度及管理规定，就规章制度及管理规定提供法律审核意见。
（5）律师函的出具。应项目单位的要求，为项目单位在媒体上发表律师声明以及向有关单位和个人发送律师函。
（6）重大业务及决策谈判论证。参与项目单位重大业务谈判及重大决策的论证，从法律角度分析、论证并提出控制风险的意见；及时响应并参与项目单位重大项目的协商谈判。
（7）根据项目单位要求参与合同的谈判及签约、出席涉及法律事务的会议并现场提供法律咨询意见并会后汇总后向项目单位提交书面意见。
（8）资产管理。为项目单位资产（包括但不限于知识产权、土地使用权、房产、应收账款、商业秘密）管理方面提供建议和方案。
（9）纠纷处理。据项目单位要求，协助或代表项目单位及时以非诉讼的方式处理项目单位同其他组织或个人之间的争议、纠纷；为项目单位可能涉及的纠纷提供书面应对方案，或对项目单位确定的应对方案提出法律建议；就项目单位发生的投诉、索赔和争议提供初步法律咨询和建议。
（10）法治宣传。关注法律法规及政策的最新动态，提供日常普法宣传教育，定期提供新法速递；协助采购人建立企业法律法规目录清单，定期进行更新；协助采购人对职工进行法制宣传教育，开展现场法律培训或举办法律讲座，每年不少于2次。
（11）破产清算。为项目单位开展破产清算相关的资产处置、债权债务申报等事项提供法律咨询服务。
（12）诉讼案件应对准备服务工作：协助诉讼案发单位在一审开庭前完成诉讼案件案情分析、证据搜集和应诉策略指导等工作。
（13）坐班及驻场服务。报价人每周工作日期间应按照项目单位及招标人要求在成都市高新区天韵路7号大渡河公司本部进行集中坐班1天，处理服务企业所涉相关业务（具体时间合同谈判期进行约定）；每年应按照下表要求提供现场法律咨询服务（每年每家项目单位的驻场次数原则上不超过2次，每次不少于1天）；同时承诺能随时按照项目单位及大渡河公司本部法律部门要求到成都或项目现场开展重大或突发法律事件咨询服务（超出2次的差旅费用由项目单位承担）。
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序号 |
项目单位 |
服务期间提供驻场服务次数 |
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1 |
国能四川天明发电有限公司 |
5 |
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2 |
国能成都金堂发电有限公司 |
6 |
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3 |
国能四川能源有限公司江油发电厂 |
5 |
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4 |
国能江油热电有限公司 |
5 |
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5 |
国能达州发电有限公司 |
4 |
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6 |
四川白马循环流化床示范电站有限责任公司 |
5 |
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7 |
国能四川华蓥山发电有限公司 |
2 |
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8 |
国能大渡河检修安装有限公司 |
6 |
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9 |
国能四川能源销售有限公司 |
6 |
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10 |
国能大渡河流域生产指挥中心 |
4 |
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11 |
国能大渡河流域库坝管理中心 |
3 |
2.2 其他：/
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；（2）投标人须具有并提供有效的《律师事务所执业许可证》资质证书。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2021年6月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有常年法律顾问服务的合同业绩2份（单个合同服务期不得少于1年）。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页。
【4】信誉要求：/
【5】项目负责人的资格要求：投标人须提供拟派项目负责人有效的律师资格证及A类法律职业资格证书。
【6】其他主要人员要求：项目团队成员均应持有有效的律师资格证及A类法律职业资格证书。
【7】设备要求：/
【8】其他要求：设立分所的律师事务所不能同时与其分所参加本项目投标;未提供总所有效授权文件的分所不得使用总所资质及业绩、人员等参与投标。
3.2 本项目不接受联合体投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2026-06-23 09:00:00，招标文件购买截止时间2026-06-29 09:00:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
4.6 其他：/
5.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：
1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。
3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。
注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。
5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。
1.1--1.7章节（系统前期准备）
1.9章节 （CA锁绑定）
2.5章节 （文件领取）
2.9章节 （开标大厅）
3.1章节 （安装投标文件制作工具）
3.2章节 （电子投标文件制作）
6.投标文件的递交及开标
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-07-13 16:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。
6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。
6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。
7.其他
7.1 信息公开说明：
（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。
7.2 /
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
9.联系方式
招 标 人：国能大渡河流域水电开发有限公司
地 址：成都市高新区天韵路7号
邮 编：
联 系 人：郑有全
电 话：028-86896546
电子邮箱：12110073@ceic.com
招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址：重庆市渝中区瑞天路56-3号企业天地5号办公楼21层
邮 编：610000
联 系 人：王刚、周畅（63602880）
电 话：023-63602725
电子邮箱：20002977@chnenergy.com.cn
国能e招客服电话：010-58131370
国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn
