发）招标公告
招标编号：ZBA532606363
项目所在地区： 北京市
一、招标条件
本（北京京能招标集采中心有限责任公司智慧招采风险管控系统（软件研发））已由项目审批/核准/备案机关批准，项目资金来源为自筹，比例100%，招标人为北京京能招标集采中心有限责任公司。本项目已具备招标条件，现对本项目进行公开招标。
二、项目概况和招标范围
概况：为积极响应国家政策与行业监管要求，推动采购全链条、全环节穿透管理数字化转型与智能化升级，公司启动建设“智慧招采风险管控系统”项目。
范围：本项目旨在研发并建设一套集成“流程中心、授权中心、监测中心”三大核心模块的“四位一体”智慧管控平台，通过流程可视化、权限数据化、节点数字化、风控智能化技术，实现对招标、集采、电商三大业务全流程的穿透式管理、动态化授权与智能化风控，构建“事前提醒、事中预警、事后评价”的管理闭环，建立完整的工作日志，涵盖所有用户操作、流程变更、权限调整、AI 审核记录及规则变更，采用哈希链或数字签名等技术确保日志的防篡改与可审计性，任何篡改行为均可被检测和追溯。
1.智慧流程中心建设
基于BPMN2.0 标准构建覆盖招标、集采、电商三大业务及供应商管理、专家管理约390个核心流程节点（具体以实际业务为准）、150 个（具体以实际业务为准）审批点的动态全景流程图信息系统，与京能e 购各模块（包括招标模块、非招模块、商城模块、供应商管理模块、专家管理模块等）、OA 系统等实现穿透式联动操作，支持从宏观全景一键穿透至微观业务节点（通过单点登录SSO 与深度链接Deep Link 技术实现表单级无缝跳转），打造统一员工工作门户。系统需依据制度标准自动推送待办任务时限提醒，辅助审核把关，实现业务流程全局可视、实时监控，实现业务流程的运行状态、效率、质量和潜在问题等方面智慧
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管理功能，总体为管理层提供有效决策辅助与管理支撑。流程中心为旁路全景映射与监控门户，不对现有业务系统底层审批逻辑进行改造与接管，而是通过事件驱动机制（基于消息中间件），实时映射并聚合各业务系统的节点状态。
2.智慧授权中心建设
建立“角色-权限”关联数据模型，构建基于RBAC（基于角色的访问控制）与ABAC（基于属性的访问控制）的混合权限管理体系。其中，RBAC 根据用户在组织中的岗位角色批量分配基础权限，确保同类角色权限一致；ABAC 则根据访问请求的上下文属性（如访问时间、地点、数据敏感度、用户行为等）动态判断并赋予权限，实现对高风险或特殊场景的精细化管控。通过跨系统的用户身份映射与账号关联匹配，实现对“各岗位授权清单”的动态归集与分析，功能支持权限设置合理性评估、职责冲突自动识别与预警，并基于真实业务数据对审批效率、工作负载进行量化分析。
3.智慧监测中心建设
建设以AI 智能体为核心的风险智能监测体系。针对招标、集采、电商三大业务域及供应商管理各流程实现7×24h 连续监测、风险识别、合规校验与预警处置，部署具备自主学习能力的专用智能体，实现“机器初审辅助决策+全量复核监督质量”的人机协同闭环（其中初审聚焦实时辅助审批，将显性风险拦截在前端；复核聚焦事后质量复核与评价，对潜在风险进行再识别与反馈，共同构成完整风控闭环），自动生成并推送电子警示函。同时，对物料、供应商、需求单位等维度的关键业务数据进行实时监控与阈值预警，构建覆盖业务全链条的智能风控网络，实现“法律-合规-内控-风险”一体化穿透管理，同时预留供应链全过程管理的拓展空间。
4.一体化平台集成与数据服务
为实现流程中心、授权中心、监测中心三大模块的数据融合、状态同步与智能联动，平台需采用微服务架构与事件驱动机制进行一体化设计，并建立统一的集成与数据服务体系。
三、投标人资格要求
1、资质要求：/
2、财务要求：/
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3、业绩要求：自2023 年1 月1 日至投标截止日（以合同签订时间为准），至少具有2
个正在实施或已完成的项目，要求：
1.每个项目合同金额不低于200 万元；
2.合同业绩须与本项目建设内容相关且为应用大模型和智能体技术的系统建设项目。每
个项目业绩系统功能须包含下列业务功能中的至少1 项：
① 智能审核
② 合规监控
③ 风险预警
④ 授权管控
注：
1.项目可以是独立系统或综合性系统中的功能模块。
2.需提供相关合同原件扫描件（须包含合同首页、金额页、签章页）。为证明上述AI
技术与业务功能的落地，须同时提供能够体现相关功能的合同技术附件扫描件，或提供项目
最终用户（甲方）出具的加盖公章的技术与功能应用证明扫描件作为证明材料。仅有文字描
述而无有效证明材料的不予认可。
4、信誉要求：/
5、项目负责人的资格要求：/
6、其他主要人员要求：/
7、其他要求：/
本项目不接受联合体投标。
四、招标文件的获取
获取时间：2026 年07 月06 日 17 时00 分到2026 年07 月13 日 17 时00 分
获取方式：京能e 购（www.powerbeijing-eshop.com）
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五、投标文件的递交
递交截止时间：2026 年07 月28 日 09 时00 分
递交方式：登录《京能投标管家》软件工具，将电子投标文件上传到京能e购
六、开标时间及地点
开标时间： 2026 年07 月28 日 09 时00 分
开标地点：京能e 购（www.powerbeijing-eshop.com）
七、其他
京能e 购（www.powerbeijing-eshop.com）作为京能集团电子招标平台。网上注册、报
名及下载招标文件及投标文件加密上传等相关事宜请至京能e 购首页-下载专区-招标供应
商操作手册，按照手册要求进行操作。
本次采购不存在以不合理的条件排斥、限制潜在投标人或投标人，若因技术标准描述的
需要引用了特定的专利、商标、品牌、原产地、供应商等情形时，投标人应理解为“参照或
相当于”。
投标人不得被京能集团在“京能e 购”（https://www.powerbeijing-eshop.com）列入
供应商“黑名单”。
八、监督部门
监督受理机构：北京京能招标集采中心有限责任公司监督部门
监督电话：010-81999273
监督邮箱：/
通讯地址：北京市石景山区和平西路 60 号院2 号楼13-14 层
九、联系方式
招 标 人：北京京能招标集采中心有限责任公司
地 址：北京市石景山区和平西路60 号院2 号楼13-14 层
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联 系 人：杨健伟、刘闯
电 话：010-81999263、010-81999307
电子邮件：562466607@qq.com、705834332@qq.com
招标人主要负责人（项目负责人）：__________（个人签章）
招标人：__________（单位电子签章）
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