乌海文旅集团制度建设服务采购项目【网上竞价】

项目名称

乌海文旅集团制度建设服务采购项目【网上竞价】

项目编号

QT304526073487

采购方式

网上竞价（一次报价）

项目概况

1、服务内容：

1.制度建设工作要求

(1)严格按照乌海文旅集团所提供的制度目录开展制度建设工作，不得擅自增减或变更制度建设范围。若对制度目录存在疑问或认为有优化调整的必要，需提前与乌海旅集团沟通并获得书面同意。

(2)在制度建设服务过程中，要充分结合乌海文旅集团及各子公司的实际情况，确保制度的可操作性和实用性。制度内容应避免空洞、抽象，应具体明确各项业务流程、操作规范和责任主体。

2.制度执行与修订要求

(1)在制度执行阶段，服务单位需安排专人跟进制度执行情况，并根据实际执行反馈及时修订制度。跟进人员需定期向乌海文旅集团提交制度执行情况报告，内容包括制度执行过程中遇到的问题、解决方案以及制度修订建议等。

(2)制度修订应遵循科学、合理的原则，充分考虑集团业务发展变化、政策法规更新等因素。修订后的制度需经乌海文旅集团审核通过后方可发布实施。

3.现有制度梳理盘点要求

(1)结合乌海文旅集团、各子公司现有制度情况，全面梳理盘点现有制度。梳理内容包括制度的完整性、有效性、适用性等方面，形成详细的现有制度评估报告。

(2)评估报告应明确指出现有制度存在的问题和不足，如制度缺失、冲突、过时等情况，并提出针对性的改进建议和优化方向，为后续制度建设工作提供参考依据。

4.内控制度具体要求

(1)制度制定原则：制定内控制度时应避免大而全，聚焦实用、精简高效。先围绕核心要素和业务领域制定《内部控制管理制度》等基本制度，确保制度能够覆盖关键业务环节和风险点，同时不过于繁杂，便于员工理解和执行。

(2)流程设计要求：流程设计要简洁明了，避免过于繁琐影响效率。对每个业务流程进行优化，去除不必要的环节和手续，明确各环节的操作步骤、责任人和时间节点，确保流程顺畅、高效运行。

(3)风险关注重点：结合文旅行业特点，重点关注景区运营安全、游客投诉、项目投资回报等特有风险。在内控制度中明确相应的风险防控措施和应急预案，如加强景区设施设备的安全检查和维护、建立游客投诉快速处理机制、对项目投资进行严格的可行性研究和效益评估等，有效降低风险发生的可能性和影响程度。

(4)监督执行机制：即便不设独立内审部门，也需指定专人负责监督内控制度的有效执行。监督人员应具备独立性和客观性，定期对制度执行情况进行检查和评估，发现问题及时督促整改。同时，建立监督反馈机制，将监督结果及时反馈给相关管理层和责任部门，确保内控制度能够得到有效落实。

以上采购需求内容，服务单位需在响应文件中逐一列明，并提供详细的实施方案和承诺。乌海文旅集团将根据服务单位的响应情况进行综合评估，选择最符合要求的合作方。乌海文旅集团所需制度清单详见附件。

5、标段划分：不划分标段，确定1名成交供应商；

6、服务期限：自合同签订之日起90天；

7、资金来源：自筹资金；

供应商资格审查标准

1、供应商应在报价截止时间前将以下资料扫描件压缩成RAR或ZIP格式，通过″竞价阶段”-″上传文件”模块线上递交：

（1）在中华人民共和国境内依法注册的法人或非法人组织或自然人（提供中华人民共和国境内行政管理部门登记的主体资格证书（包括但不限于营业执照、事业单位法人证书、社会团体法人登记证书等））；
（2）企业信誉：未被人民法院列为失信被执行人，提供信用中国（www.creditchina.gov.cn）截图，以网站查询结果为准；
（3）供应商的法定代表人或负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一标段或者未划分标段的同一采购项目竞价（提供承诺函）；
（4）提供近三年（2023年1月1日至报价截止之日，以合同签订日期为准）2份与本项目同类型项目的成功经验，需提供相关项目合同或合作证明文件；

（5）项目负责人必须对国务院国资委和内蒙古自治区国资委的政策文件有深入了解与熟悉程度。竞价文件中需阐述对相关政策文件的理解，以及如何将这些政策要求融入到乌海文旅集团的制度建设工作中，确保制度建设符合政策导向（提供详细的实施方案和承诺）。

（6）项目团队配置：配备法律、人力资源等多领域专家（需提供人员清单及对应资质证书）。

（7）供应商成交后需签署保密协议（涉及内部管理细节）、提供廉洁承诺书及无利益冲突声明（上述内容提供承诺函）。

（8）《竞价授权报名表》按要求填写完整（详见附件）；
（9）《分项报价表》按要求填写完整（详见附件）。
（二）其他要求：
（1）本项目不允许转包或私自分包，不接受联合体；
（2）与采购人存在利害关系可能影响采购公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加本项目。

注：
1、以上资料应在规定时间内递交，否则将视为无效资料。采购组织方本项目负责人拒绝接收其他方式递交的所有资料，同时提醒供应商在竞价期间内注意自己单位信息的保密，保障公平竞价的环境。
2、如上传的供应商资格审核资料中涉及商业秘密的，供应商须注意保护，采购组织方不负责承担资料泄密责任及因此引起的其他责任。

报名时间

2026年7月30日17：00至2026年8月4日17：00

审查方式

资格后审。报价结束后，采购组织方负责对供应商提交资料的齐全性审核，采购人根据采购组织方提供的报价情况，按照公告约定审查供应商资料合规性或检验样品等，最终确定成交供应商和成交价格，其中资料真实性由供应商负责。

报价规则

系统报价操作要求：供应商需在″竞价阶段”一栏点击″报价”，输入总价报价并提交，请务必在规定时间内提交报价，否则视为无效报价。报价截止时间之前可修改报价，不可撤销。

报价时间：同报名时间；
本次采购最高限价为：150000（含税），超出最高限价属于无效报价；
注：
1、供应商的最终报价为包干价格（含税），采购人不再额外支付其它费用；
2、审查资料符合采购公告″供应商资格审查标准”要求的，按照低价优先、报价时间优先原则确定成交供应商，若时间、价格全部一致，采购人有权确定成交供应商；
3、如果只有一家供应商参与报价，符合公告要求，且供应商网上提交报价不高于最高限价的，采购人有权确定其为成交供应商；
4、潜在供应商发出报价即视为了解并认同项目公告及相关附件中的一切要求；
5、如有总价报价与单价报价计算结果不一致的，以单价报价为准修正总价报价，并以修正后的总价报价进行排序。

报价保证金

1、交纳金额：5000元；
2、截止时间：同报名截止时间（供应商报价保证金到账时间以系统显示的到账时间为准）；
3、交纳注意事项：必须使用注册时填入的银行账号汇款（如需更改转款银行请到会员后台-诚信库管理-基本信息中修改），请勿使用个人账户、第三方支付方式汇款。为保证报价保证金交纳及时有效，建议至少提前一个工作日交纳报价保证金，公休日及法定节假日转款可能有到账延迟情况，报价保证金是否有效以系统到账时间为准；
4、退还：
（1）未成交供应商报价保证金于公示期结束且项目无异议后5个工作日内原路径退还（采购人有特殊要求的除外）。成交供应商报价保证金于供应商交纳服务费并收到与采购人签订的合同扫描件（发送至18586095089@139.com）后5个工作日内原路径退还；
（2）采购人无正当理由拒绝签合同，或者在签订合同时向成交供应商提出附加条件的，采购人向成交供应商退还报价保证金；给成交供应商造成损失的，应当赔偿损失；
（3）供应商名称、银行账号等信息与交纳保证金时的信息发生变更的，应当及时书面告知采购组织方，若因上述情况造成采购组织方退还保证金失败的，相关风险由供应商自行承担。

电子保函

本项目支持使用电子保函，供应商注意事项：
1、供应商需使用在易交易平台会员注册时填写的银行账号（公户）支付保费，可通过网银转账/线下汇款至收款账户；
2、以个人名义参与项目竞价的无法使用电子保函功能；
3、报名期间需选定保证金缴纳方式，如需更改请务必在报名期间完成，报名截止后将无法修改；
4、保险人（承保人）：鼎函电子保函平台中展示的出函机构（挑选其中1种）；
5、保险费率：保证金金额的0.8%，保险费最低收费为50元；
6、保险有效期：保险期间为投保项目采购文件中载明的投标有效期，视项目情况可延长有效期，整体有效期最长不超过12月；
7、支持在线下载密文保单，报价截止时间后可下载明文保函；
8、支持线上申请保险费电子增值税普通发票或纸质增值税专用发票；
9、保险的方式及保险期间：保险期间开始之时为报价截止时间；对于成交的投保人（供应商）保险期间结束之时为全额缴纳服务费且与被保险人（采购人）签订合同之日的24时；对于未成交的投保人保险期间结束之时为成交公示结束且无异议的当日24时。
10、退保规则
（1）以下两种情形可申请退保，除此之外均不予退保：
①开标前投保人放弃投保或项目发生中止、暂停的；
②开标前项目发生终止的。
（2）退费路径
保费退回投保人在退保申请时提供的银行账户，具体操作详见操作手册。
（3）其他
①因系统故障等原因导致无法进行线上退保，请及时联系保险人进行线下退保，也可拨打保函客服联系电话（4006399580）咨询退保事宜。
②投保人办理退保事宜，满足退保条件的，保险费全额退还。
③竞价项目类保函购买完成出函视为参与报价不予退保。
11、保险责任的范围
在供应商发生以下情形时承担保险责任：
（1）投标截止后供应商未经采购人同意撤销投标文件；
（2）供应商与其他供应商互相串通投标；
（3）供应商以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标；
（4）供应商无正当理由在接到成交通知书后未在相关法律法规或采购文件要求的时限内签订合同；
（5）非因采购人原因，供应商被确定为最终成交供应商，但未按照约定及时支付服务费、履约保证金等行为；
（6）供应商违反采购文件或者在参加投标活动中存在其他实质性违反诚实信用原则的行为。

报价保证金保证内容

为保护采购活动各方的合法权益，杜绝非真实潜在供应商，采购人在此作出特别提示，供应商完成报价即视为对采购公告所有内容予以认可，非因采购人原因，如供应商存在以下任何一种情形时，采购人有权扣除供应商已交纳的报价保证金作为补偿，报价保证金不足以补偿的，采购人可按实际损失继续追诉：
1、在报价截止时间后撤销其报价；
2、成交通知书发出后，成交供应商放弃成交资格，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金或履行等行为；最终导致项目无成交结果的，采购组织方将扣除服务费后的报价保证金余额交由采购人处理；
3、供应商提交的材料存在虚假或伪造情形的；
4、违反相关法律法规及内蒙古阳光采购服务平台有限责任公司直接委托项目采购业务规则中规定的其他情况。

特殊情形

如供应商在报价截止时间后撤销其报价，或成交通知书发出后，成交供应商放弃成交资格，无正当理由不与采购人订立合同，在签订合同时向采购人提出附加条件，或者不按照采购文件要求提交履约保证金或履行，提交的材料存在虚假或伪造情形，违反相关法律法规及内蒙古阳光采购服务平台有限责任公司直接委托项目采购业务规则中规定的其他情况的，采购人有权取消其成交资格，并顺延次低价且审查资料符合采购公告要求的供应商成交，也可以重新采购。

服务费

1、以成交供应商报价为基数*1.2%

2、服务费由成交供应商在成交通知书发出后五个工作日内支付，采购组织方将通过E交易平台推送交费信息。
3、如未在规定期限内交纳，采购组织方有权从报价保证金中扣除本项目服务费，以保函形式递交报价保证金的，启动索赔程序。详见《关于规范阳光采购平台成交供应商相关费用缴纳及电子保函使用管理的公告》https://nmgygcg.ejy365.com/sitenmyg/information/detail?id=1663。

采购组织方账户信息

账户名：内蒙古阳光采购服务平台有限责任公司
开户行：中国银行内蒙古自治区分行
开户行行号：104191014056
账号：以系统通知信息为准（账号为系统随机生成的子账号）

履约约定

1、《采购合同》应在成交通知书发出之日起30日内签署，签署地为采购人指定地址；
2、采购人和成交供应商须按照采购公告和成交供应商的供应商资格审查资料订立书面合同，不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议；
3、合同签订前，采购人认为供应商报价过低或因其它原因，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的情形，有权针对成交供应商的履约能力进行考察（如有必要可进行现场考察）或针对供应商资格审查资料中所有材料（例如企业资质证书、人员证书、合同、发票、检测报告等，具体材料以采购公告中的要求为准）的真实性进行核验，成交供应商须通过提供原件等方式进行配合，因提供虚假材料而造成的一切法律后果由成交供应商自行承担；
4、履约保证金：不收取。

结算要求

1、付款方式：经采购人验收后全额支付；
2、发票要求：增值税普通发票（需要开具成交价格的全额发票，非仅管理费）。

发布媒体

1、内蒙古自治区企业阳光采购服务平台（http://www.nmgygcg.com/）；
2、中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com/）；
3、内蒙古自治区公共资源交易网（https://ggzyjy.nmg.gov.cn/）。

联系方式

业务咨询

采购人：乌海全域文化旅游产业发展集团有限责任公司
地址：内蒙古自治区乌海市滨河区市府大道5号

联系人：梁玉柱
联系电话：13904738399

采购组织方：内蒙古阳光采购服务平台有限责任公司
地址：呼和浩特市赛罕区如意开发区阿吉泰路3号
联系人：梁天洋
联系电话：18586095089 0471-3473024
邮箱：18586095089@139.com

系统操作咨询

E交易系统客服电话：4008280799（可咨询交纳保证金、上传资格审查资料及报价等系统问题）

技术支持电话：0471-3473040

异议

供应商须在以下规定的异议期内以书面方式一次性提出针对同一竞价公告的异议，相同或相似异议采购人不再受理；须同时提供佐证材料：
（1）针对竞价公告的异议期：报名截止时间24小时前（休息日、节假日除外）提出；
（2）针对成交候选供应商公示的异议期：成交候选供应商公示期内。
采购人或采购组织方收到异议后将以书面或公告形式回复。

操作指南

https://www.ejy365.com/newsinfo?infoid=f68edcb1-3b6b-42c0-a52c-f3056a61d9fe

附件

附件.乌海文旅集团所需制度目录.docx

附件.供应商资格审查资料提交格式.docx