第一章 公开招标
本招标项目名称为：物资公司路港公司2026年度集团级热塑性弹性体等材质轨道垫板供应商征集铺货采购公开招标，项目招标编号为：CEZB260106866，招标人为国能路港（北京）物资有限公司，项目单位为：国能路港（北京）物资有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况：路港公司2026年度集团级热塑性弹性体等材质轨道垫板供应商征集铺货采购，本项目主要使用的子分公司有国能朔黄铁路发展有限责任公司、国能包神铁路集团有限责任公司、国能新朔铁路有限责任公司、国能铁路装备有限责任公司。
2.1.2铺货周期：自合同生效之日起2年，所有入围供应商履约起止时间一致。
2.1.3招标范围及标段（包）划分：本项目共划分3个标段，本标的为铺货周期内国能e购商城用户对热塑性弹性体等材质轨道垫板的所有采购需求，包含热缩性胶垫、橡胶垫板、热塑性弹性体垫板、减震耐磨胶垫等10项物资。
注：
1）投标人不可选择部分货物参加投标。
2）招标数量仅作为参考，具体采购数量以国能e购商城订单数量为准。当合同实际执行量达到项目预估总金额后，招标人有权提前终止合同。
3）本项目3个标段为同一标的物。投标人须同时参与3个标段投标，如投标人未按要求同时参与3个标段投标，评委会应否决其全部投标。投标人所投3个标段的投标文件的内容（报价、商务和技术）应保持一致。若第2、3标段与1标段不一致的，以1标段为准。
2.1.4服务地点：国能e购商城用户指定地点。
2.1.5交货期：国能e购商城用户下单后90天内或按用户需求日期执行。
2.1.6合作方式：热塑性弹性体等材质轨道垫板在商城铺货上架销售，双方采用“铺货采购协议+实时订单”模式。实际供货数量以国能e购商城实际形成的有效订单数量为准。当招标人有实际需求时，在国能e购商城发布采购订单，采购订单到货验收数量为实际结算数量，以下单时商品单价为结算依据，根据订单自动推送至国能供应链内蒙古有限公司或国能易购（北京）科技有限公司进行结算，入围供应商在国能e购商城进行订单确认并按采购订单组织供货。
2.1.7本项目通过招标确定商品单价，在国能e购商城分阶段铺货，第一阶段为基础阶段，第二阶段为延伸阶段，两阶段预估金额通过本次招标一并采购，在铺货周期内合并执行。
2.1.8本项目预估金额是根据集团近三年历史采购情况和需求调研情况进行测算，分为基础阶段与延伸阶段，单个阶段预估采购总金额均为2610万元（大写：贰仟陆佰壹拾万元整），两阶段预估金额由各标段入围供应商共享，实际需求以国能e购商城用户实际下达订单为准。
2.1.9本项目不设置单项最高限价。
2.1.10价格评分规则：总分设定为100分，投标人报价时确定商品单价，将投标人所报单价加和形成报价总额，对报价总额进行评分。以有效报价中，最低报价总额作为基准值，对应得分100分，其他投标人报价每高于最低价1%，扣1分。最终，将对各投标人的得分进行排名。
2.1.11不平衡报价：本项目若投标人的不平衡报价项数量超过投标总物资明细项数20.00%（2项物料）的，评标委员会应否决其投标。不平衡报价的判定原则如下：。
2.1.11.1 投标人投标总价较低，但部分投标单价较其他投标人明显偏高或相同类型商品投标单价趋势不合理，视为不平衡报价。
2.1.11.2若有3家及以上有效投标人的项目，单价按从低到高进行排名，该商品单价超出所有有效投标人报价中位数的50%，未提供合理依据(例如:投标商品性能明显高于招标要求)的，且投标人存在(某项商品单价排名-商品单价总和排名)>(有效投标人数量/2)情况，视为不平衡报价。中位数是指将数据按照从小到大的顺序排列之后处在数列中点位置的数值；如果数列是奇数，中位数等于第（n+1)/2个数；如果数列是偶数，中位数等于第n/2和n/2+1个数的平均数。
2.1.11.3若投标人存在不平衡报价，且未达到不平衡报价废标条件的，在价格得分计算时，每出现一项不平衡报价在其评标总价的基础上加评标总价的2%，最多不超过4%，作为最终价格打分的总价。
2.1.11.4对招标文件中不平衡报价判定，投标人应填写专项承诺函（详见招标文件中技术文件格式附件）；投标人未按要求承诺的，评标委员会应否决其投标。
2.1.12价格变动窗口期：铺货时以入围供应商的单项商品投标报价作为国能e购商城铺货最高限价，签订铺货协议。铺货上架后，每月开通1次价格调整窗口，期限为3个工作日，入围供应商可根据自身情况对部分或全部商品的单价进行调整，价格变动幅度不得少于1%，窗口期调整价格不得高于当前铺货最高限价，招标人不再与入围供应商签订补充协议。
2.1.13反不正当竞争机制：本协议履行期间，若入围供应商出现不正当竞争行为，招标人有权启动不正当竞争调查程序，并可依据调查结果采取包括但不限于对供应商进行约谈、罚款、终止合同、启动增补程序、上报失信行为等措施。
2.1.14供应商须知
2.1.14.1展示规则：在项目商品成功上架后，平台仅对外公开展示综合排名第一和整包（或单品）报价最低的供应商及其对应的商品信息。
2.1.14.2熔断机制：商城有权对商品价格进行监控，当价格出现显著偏离时，商城将采取包括但不限于冻结商品、解除协议等措施。供应商可在下一窗口期进行调整，价格处于合理范围商品可恢复上架销售。
2.1.14.3协议履约期间，物资公司有权在不通知用户及供应商的情况下对标的物进行全覆盖式抽检，针对检测不合格的情况，将采取包括但不限于商品下架、集团范围内取消资格以及其他索赔等措施。
2.1.15其他要求：
2.1.15.1本项目以供应商征集方式开展，供应商入围数量为3家。若最终通过评审供应商数量大于等于4家，选取总评审分数前三名供应商为成交供应商；若最终通过评审供应商数量等于3家，则3家供应商均为成交供应商；若最终通过评审供应商数量小于3家，则首次招标失败。按上述原则不进行推荐的标段或按中标限制原则推荐后无中标候选人的标段，评委会应否决该标段的所有投标。
2.1.15.2启动增补征集程序：当成交供应商因自身原因或不可抗力因素而无法正常履约，导致商城在架供应商少于本项目实际确定的成交供应商家数或触发反不正当竞争机制时，启动增补征集程序，原在架协议继续执行，通过招标引入新的竞争，本次已入围供应商参与增补征集程序无效。
2.1.16中标服务费
本项目中标服务费依据入围供应商实际下单金额按年度收取，应包含在投标报价中。
2.2 其他：/
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2021年10月至投标截止日内（以合同签订时间为准），投标人须至少具有“热塑性胶垫（又名热缩性胶垫或热缩性弹性橡胶垫板或热塑性弹性橡胶垫板或热塑性弹性体垫板）”或“嵌线耐磨橡胶板（又名橡胶夹阻尼布橡胶垫板或轨下用纤维增强橡胶垫板）”的销售合同业绩1份。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同（长协类或寄售类等框架协议除提供框架主协议外，还需额外提供协议下使用单位出具的加盖印章的含上述标的物的用户证明或含上述标的物的实际执行订单截图）和对应每份合同项下的任意一张增值税发票扫描件。合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；发票扫描件须包含发票号码、开票日期、发票金额等信息，发票开具日期须在发布公告之日1个月前，发票应清晰可辨，未按上述要求提供的视为无效业绩。
【4】信誉要求：/
【5】其他要求：/
3.2 本项目不接受联合体投标。
3.3 本项目不接受经销商或代理商投标。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2026-09-29 15:00:00，招标文件购买截止时间2026-10-09 16:00:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
4.6 其他：/
5.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：
1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。
3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。
注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。
5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。
1.1--1.7章节（系统前期准备）
1.9章节 （CA锁绑定）
2.5章节 （文件领取）
2.9章节 （开标大厅）
3.1章节 （安装投标文件制作工具）
3.2章节 （电子投标文件制作）
6.投标文件的递交及开标
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-10-19 15:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。
6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。
6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。
7.其他
7.1 信息公开说明：
（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。
7.2 /
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
9.联系方式
招 标 人：国能路港（北京）物资有限公司
地 址：北京市丰台区六里桥 1 号奈伦大厦
邮 编：100055
联 系 人：许凌瑞
电 话：010-58684842
电子邮箱：20090078@ceic.com
招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址：北京市东城区东直门南大街3号
邮 编：100007
联 系 人：朱自洲
电 话：010-58131172
电子邮箱：10518967@ceic.com
国能e招客服电话：010-58131370
国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn
