第一章 公开招标
本招标项目名称为：陕西公司靖边新能源国家能源集团靖边县10万千瓦风电项目EPC总承包公开招标，项目招标编号为：CEZB260509409，招标人为国能靖边新能源有限公司，项目单位为：国能靖边新能源有限公司，资金来源为自筹。招标代理机构为国家能源集团国际工程咨询有限公司。本项目已具备招标条件，现对该项目进行国内资格后审公开招标。
2.项目概况与招标范围
2.1 项目概况、招标范围及标段（包）划分：2.1.1项目概况
国家能源集团靖边县10万千瓦风电项目（以下简称“项目”）位于陕西省榆林市靖边县宁条梁镇、东坑镇，场址分为两个地块，地块一场址距离榆林市约146km,距离靖边县约37km，项目具体坐标位于东经108°20′9.636″～108°25′11.365″，北纬37°28′6.835″～37°32′10.588″，地块二场址距离榆林市约129km,距离靖边县约17.6km，项目具体坐标位于东经108°32′11.816″～108°39′57.343″，北纬37°31′52.726″～37°34′1.889″，场址区属黄土丘陵，梁峁与沟壑相间，海拔高度在1370m～1600m之间，风电场北部有G307国道、G20青银高速，地块一场址区内有庙石路穿过，地块二场址区有大闫路穿过，场区另有数条乡村道路可到达，交通条件较为便利。
项目设计拟安装16台6.25MW风力发电机组，轮毂中心高度160米，叶轮直径220米及以上。装机容量100MW，新建一座110kV升压站，以1回110千伏线路接入曹城变，新建线路导线截面采用300mm²，最终以接入系统及其批复为准。
2.1.2招标范围及标段（包）划分
项目招标范围：本项目共划分一个标段。国家能源集团靖边县10万千瓦风电工程EPC总承包工程。本项目EPC总承包为勘察设计、采购所有设备（风电机组（含塔筒）除外）、总承包一揽子工程（工程建设监理及设备监造除外），主要包括但不限于：
（1）勘察设计（为自可行性研究完成后至全面竣工投产的全部勘测设计工作）主要包括风力发电场区[含风机基础及接地、桩基设计及优化（提供优化后的桩基方案）、吊装平台、风机箱变基础及接地、场内外施工道路]、35kV集电线路（包含电缆、架空部分），配套110kV升压站、公网通讯线路。勘察主要包括风场机位（要求每台机位均进行勘察）、升压站、集电线路、风场道路等详勘；根据设计需要补充完成地形图测绘；风场集电线路断面测量；勘察内容以满足施工图设计深度需求为准。初步设计阶段包括但不限于编制初步设计技术文件及概算，接受初步设计文件的审查、试桩检测评审；编制设备技术规范书、材料清单、工程量清单等。施工图设计阶段包括但不限于地勘、设计、计算书、采购设备图纸文件、现场施工图、竣工图编制；完成相关部门施工图纸审查工作；编制安全设施和消防设施、职业卫生防护设施设计专篇、环境与水土保持设计专篇及施工设计；施工图纸技术交底、现场交桩、派出设计代表驻场服务；专项报告修订并按照要求组织进行审查、报批或备案。竣工图阶段依据业主确认的现场修改资料编制竣工图，竣工图纸需经业主审查。（场内检修道路、35kV集电线路路径规划招标人已委托实施，投标人可以根据项目建设需要组织变更或优化路径，因此需开展的相关手续变更、验收范围调整及费用均由投标人承担。）
（2）风力发电场区（含35kV集电线路）：所有设备（风力发电机组（含塔筒）为甲供，投标人配合招标人委托实施甲供材料设备催交、到货验收，风力发电机组（含塔筒）由厂家运输至靖边10万千瓦风电项目现场指定地点车板交货，投标人负责交货后的卸车、二次倒运、现场运输车辆牵引、代保管及相应的协调工作）材料采购、供货催交、运输、保险、接车、卸车、到货验收、二次倒运、性能试验、仓储保管、印花税、水利基金等；场内道路（包括新建及改扩建）、五通一平，风机检修道路，桩基试桩施工（含试桩场地租赁），试桩检测，风机工程桩施工、风机平台及基础、风机箱变设备基础及事故油池（如有）施工，电缆施工，余土弃置（含施工建筑废弃物清运，弃置场地由投标人负责）、临时及永久控制桩测设、防雷接地、场内外排水系统及防洪涝设施，风机箱变及终端杆塔围栏防护，边坡挡护，水保环保设施工程（挡墙、排水沟、植被恢复、绿化等）等所有需要进行配套的土建工程；承担移交前风机基础的沉降观测；风机、塔筒、风机箱变、电缆、视频监控、防雷接地等安装；35kV集电线路（含电缆部分、架空线路部分）建筑安装工程施工、临时征用地（包含35kV集电线路塔基永久用地费（或以偿代征费））；系统集成、试验（包括常规试验和特殊性试验）、调试、试运行、整套启动、消缺处理、全站全容量并网安全稳定运行、整套系统启动的性能保证直至移交给招标人的全部工作。
（3）110kV升压站：所有设备和材料采购、供货、催交、运输、保险、接车、卸车、二次倒运、到货验收、性能试验、仓储保管、印花税、水利基金等，包括但不限于110kV主变及其附件、110kV GIS成套设备、生活设施、电气一二次设备预制舱、35kV配电装置（SF6充气柜）、动态无功补偿（水冷）成套装置、全站防雷及设备接地（包括电气设备、设备支架、构架和辅助装置的工作接地、保护接地和防雷接地）、全站电缆、二次及综合自动化设备、通讯系统设备、计量系统、视频监控、火灾报警、全站照明、供暖、通风及空调、生活水系统（含取水井建设及相关手续办理）、生活水净化装置及污水处理系统；土建施工，包括但不限于构建筑物及配套辅助设施工程、所有设备基础、道路、余土弃置、水保及环保工程、局部绿化及防洪涝工程；承担移交前主要建(构)筑物的沉降观测。电气设备安装工程，包括但不限于主变、SVG、电气一、二次设备预制舱、35kV配电装置（SF6充气柜）、电缆（按照规范要求制作电缆标牌）、消防、二次及综合自动化设备、通讯系统设备、计量系统、防雷接地、升压站变电架构、生产备用电源（施工电源）、生活设施等设备的安装、系统集成、试验（包括常规试验和特殊性试验）、调试、试运行、整套启动、运营商互联网及座机电话（含1年费用）等，消缺处理至移交给招标人的全部工作。升压站建模服务由招标人负责开展，投标人负责提供满足建模服务所需的设备模型。
项目升压站以1回110kV线路接入曹城变，包括但不限于通讯系统、继电保护及安全自动装置（含计量）的采购、安装、试验、调试、试运行、整套启动、消缺处理至移交给招标人的全部工作。
（4）110kV送出线路为暂估价工程，包括但不限于本风力发电厂升压站至曹城变的110kV输电线路工程及对侧变电站改建（继电保护和安全自动装置）的所有勘察设计（含评审并取得评审意见，包括但不限于完成工作所需要的项目地质详细勘察、初步设计、施工图设计、竣工图编制，送出线路设计审查需招标人参与）；设备和材料的采购、试验检验、催交、运输、保险、接车、卸车、二次倒运、到货验收、性能试验、仓储保管、印花税、水利基金等，建筑安装工程施工、调试、试运、性能试验检测、直至验收交付生产、以及在质量保修期内的消缺等全部工作，并按照工期要求和合同规定达到标准并移交投运；送出线路工程的建安工程施工、设备及系统调试、相关检测及工程验收（包括规划、国土、水保、电力、水利、林草、消防、文物、职业卫生、安全设施、环保、档案等专项验收、竣工验收及相关部门的验收批文或备案回执）等所有工作；线路穿（跨）越、设施迁移迁建的所有费用（不含高速跨越永久用地费）及临时征用地（或永久占地）手续办理、相关建设手续办理并承担相关费用、一次性赔偿等费用；临时道路、青赔及土地复垦施工；跨越、穿越合规手续办理及施工；负责（委托）进行各项保护的定值计算并承担相关费用。
（5）施工辅助工程包括：施工电源、施工水源、办公及生活设施、设备设施临时堆场、材料物资临时堆场、砂石料及混凝土系统、安装平台场地平整、工程大型专用设备安拆及进退场等。
（6）项目建设手续办理并承担相关费用（承担风电场道路、集电线路、机位场平及其他临时用地费用）：包括但不限于项目建设开工许可、电力建设工程项目安全和质量监督办理等一切因法律、规范规定等需要招标人出面的工作，招标人积极配合，但所办事项的业务联系、协调、责任及所需费用由投标人承担，工作范围见分界表，分界表未明确的内容均由投标人负责。
（7）以招标人名义办理并网手续并承担费用，包括但不限于并网前、后的各项验收（政府、电网公司、招标人等组织的各类验收），办理相关并网手续（并网调度协议、通信协议、购售电合同、供用电合同、电力业务许可证、调度签证卡、通信通道开通调试）并承担相关费用，以及电网要求的其他并网测试（保护定值计算及校核、仪表校验、等保测评及备案、安全评估、稳控装置等相关涉网设备采购、安装及接入等）及验收手续。上述手续办理所涉及的相关费用包含在报价中，包干不调整（直至项目全容量投产）。
（8）项目验收手续的办理（含送出线路工程）及承担相关费用。包括工程验收（含安全、水保、环保、消防、职业卫生等“三同时”和劳动安全、档案等各专项验收）、启动验收、并网验收、达标投产验收和工程竣工验收及取得相关部门的验收批文或备案回执；审计配合；临时征用土地复垦施工及验收，并承担上述验收报验文件的编制、咨询、报审、实施、会议承办等，直至验收通过的全部工作及费用。
风电场及送出线路专项验收及其他部分工作范围见界限表，界限表未明确的内容均由投标人负责。
（9）移交运行：在完成本工程项目全部设计内容的施工，项目全容量并网投产后安全运行240小时后，完成消缺，由投标人向监理单位报送验收申请，按照相关规定进行验收。验收合格后办理移交。各阶段电量收入均归招标人所有。
（10）按照招标人要求负责所有材料、专用工具、工器具（安全工器具必须进行第三方检验合格）、消耗品采购以及相关的技术资料的移交等工作。
（11）投标人对本工程的质量、安全、工期和环保等负全面责任。
（12）投标人负责本工程转商工作手续及相关试验、会议的组织，并承担相关费用（项目投产后6个月内完成转商）。
（13）投标人应按照招标人要求提供招标人现场人员住宿、办公及会议室用房，费用包含在报价中。
（14）本项目为EPC总承包项目，投标人应充分考虑在项目建设过程中的不确定性及风险。
2.1.3工期
项目总工期为346日历天（投标函中工期按此响应），暂定开工时间2026年12月05日。具体开工时间以招标人通知确定，2027年1月15日至2月28日为冬季停工期，不计入总工期。
2.1.4项目地点
陕西省榆林市靖边县宁条梁镇、东坑镇。
2.2 其他：2.2.1质量目标要求
符合国家及行业现行相关标准（详见技术条款）。
建设质量满足国家、行业强制性条文要求，达到设计标准，满足国家能源集团《新能源项目工程建设标准工艺手册》相关要求。
①不发生较大及以上质量事故。
②按分项工程，建筑、安装工程合格率100%，建筑工程优良率≥90%（按电力行业标准进行建筑部分验收的工程），安装工程优良率≥95%。
③节能、生态环保指标符合国家及地方标准，建设生态友好型工程。
④机组主要技术经济指标达到国内同类工程先进水平。
⑤工程档案管理规范，文件归档齐全，内容详细，真实准确，且移交及时。
⑥工程(机组)长周期安全稳定运行，高标准实现达标投产。
2.2.2安健环目标
工程建设安全健康与环境工作目标是努力实现人身死亡“零事故”目标，杜绝发生以下等级事故：
（1）不发生重伤及以上人身伤亡事故。
（2）不发生一般及以上施工机械损坏事故。
（3）不发生一般及以上火灾事故。
（4）不发生负同等责任的一般及以上交通事故。
（5）不发生施工垮（坍）塌事故。
（6）不发生施工现场人员群体性健康事件。
（7）不发生职业病及职业伤害事件。
（8）项目安全设施、防治污染设施、劳动安全卫生设施满足“三同时”要求。
（9）不发生环境污染事故和县级及以上政府环保通报事件。
3.投标人资格要求
3.1 资质条件和业绩要求：
【1】资质要求：（1）投标人须为依法注册的独立法人或其他组织，须提供有效的证明文件；
（2）投标人须具有并提供有效的工程设计综合甲级资质证书，或工程设计电力行业甲级资质证书。
（3）投标人须具有并提供有效的工程勘察综合甲级资质证书或工程勘察专业类（岩土工程）甲级资质证书。
（4）投标人须具有并提供有效的电力工程施工总承包一级及以上资质证书和有效的安全生产许可证。
【2】财务要求：/
【3】业绩要求：2021年11月至投标截止日（以合同签订时间为准），投标人须至少具有100MW及以上风电场新建工程EPC总承包的合同业绩3份（工程范围包含风机基础、风机吊装、35kV集电线路和升压站施工，其中至少1份合同业绩采用钢混塔筒结构形式），且均已完工。投标人须提供能证明本次招标业绩要求的合同和对应的用户证明扫描件，合同扫描件须至少包含：合同买卖双方盖章页、合同签订时间和业绩要求中的关键信息页；用户证明须由最终用户盖章，可以是验收证明、使用证明、回访记录或其他能证明合同标的物已完工的材料（若合同甲方不是最终用户，合同甲方获取的最终用户证明也可）。
【4】信誉要求：/
【5】项目经理的资格要求：（1）投标人须提供拟任项目经理有效的工程建设类执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）或高级专业技术职称证书。
（2）项目经理须至少具有2个100MW及以上风电场新建工程EPC总承包项目经理的经历,投标人须提供能证明项目经理业绩的合同，若合同中无项目经理姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、项目经理及单位名称）。
（3）项目经理须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年11月至投标截止日）至少连续6个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明（缴费证明材料可以是：社保网站养老险种查询信息网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。
【6】设计负责人的资格要求：（1）投标人须提供拟任设计负责人有效的勘察设计注册工程师执业资格注册证书（若执业资格国家未开展注册，可提供执业资格证书）。
（2）设计负责人须至少具有1个100MW及以上风电场新建工程的设计负责人工作经历，投标人须提供能证明设计负责人业绩的合同，若合同中无设计负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、设计负责人及单位名称）。
（3）设计负责人须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年11月至投标截止日）至少连续6个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明（缴费证明材料可以是：社保网站养老险种查询信息网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。
【7】施工负责人的资格要求：(1)投标人须提供拟任施工负责人有效的一级建造师执业资格注册证书（建筑工程或机电工程专业）和有效的安全生产考核合格证（B类）。
(2)施工负责人须至少具有1个担任100MW及以上风电场新建工程施工负责人的经历，投标人须提供能证明施工负责人业绩的合同，若合同中无施工负责人姓名，须提供对应的验收证明或用户证明等有盖章的证明材料（须含工程名称、施工负责人及单位名称）。
（3）施工负责人须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年11月至投标截止日）至少连续6个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明（缴费证明材料可以是：社保网站养老险种查询信息网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。
【8】施工机械设备：/
【9】项目管理机构及人员：（1）投标人须提供拟任安全负责人有效的安全生产考核合格证（C类）。
（2）安全负责人须为投标人在册正式人员，提供近一年内（2025年11月至投标截止日）至少连续6个月在投标单位缴纳社会保险的缴费证明（缴费证明材料可以是：社保网站养老险种查询信息网页截图、或带有社保机构印章的社会保险个人权益记录、或加盖社保机构印章的社保证明缴纳材料）。
【10】采购货物要求：/
【11】其他要求：为落实国家能源局有关文件“避免同一工程使用同属一家上级企业的施工单位、监理单位情况，防范由此带来的监理作用弱化风险”的要求，本工程的施工单位及监理单位不得同属一家上级企业。“同属一家上级企业”的认定标准：①上级企业直接或间接持股超过50%的各级下级企业；②上级企业虽未直接或间接持股超过50%，但为第一大股东，并且通过股东协议、公司章程、董事会决议或者其他协议安排能够对其实际支配的各级下级企业；③上级企业虽非第一大股东，但通过决定或参与决策财务和经营政策等方式能够控制或施加重大影响的各级下级企业。（仅同受国家控制而不存在其他关联关系的企业，不适用上述认定标准。）
3.2 本项目接受联合体投标。（1）联合体成员（含牵头方）最多2家，其中一家为设计单位，另外一家为施工单位。
（2）联合体牵头人和联合体成员单位应当签订共同投标联合体协议书，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体双方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相关投标均无效。
4.招标文件的获取
4.1 凡有意参加投标者，购标前必须在国家能源集团（https://www.ceic.com）首页网页底部查找“生态协作平台”图标，点击图标跳转至国家能源集团生态协作平台，点击“物资采购”图标，完成国家能源集团供应商注册，已注册的投标人请勿重复注册。注册方法详见：国家能源集团生态协作平台→帮助中心→“生态协作平台操作手册”。
4.2 购标途径：已完成注册的投标人请登录“国能e招投标人业务系统”，在线完成招标文件的购买。
4.3 招标文件开始购买时间2026-11-09 16:00:00，招标文件购买截止时间2026-11-16 09:00:00。
4.4 招标文件每套售价每标段（包）人民币第1包70元，售后不退。技术资料押金第1包0元，在退还技术资料时退还（不计利息）。
4.5 未按本公告要求获取招标文件的潜在投标人不得参加投标。
4.6 其他：/
5.招标文件的阅览及投标文件的编制
本项目采用全电子的方式进行招标，投标人必须从“国能e招投标人业务系统”“组件下载”中下载《国能e招投标文件制作工具》及相关操作手册进行操作，具体操作流程如下：
1）投标人自行登录到“国能e招投标人业务系统”：www.chnenergybidding.com.cn。
2）点击右上方“帮助中心”按钮，下载《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》。
3）点击右上方“组件下载”按钮，在弹出的页面中下载“国能e招驱动安装包”及“国能e招投标文件制作工具”并安装。
注：本项目招标文件为专用格式，投标人须完成上述操作才可以浏览招标文件。
4）投标人必须办理CA数字证书方可完成投标文件的编制及本项目的投标，CA数字证书办理流程详见：国能e招首页→帮助中心→“国能e招电子招投标项目数字证书办理流程及须知”。
注：投标人需尽快办理CA数字证书，未办理CA数字证书或CA数字证书认证过期的，将导致后续投标事项无法办理。
5）投标人须按照招标文件要求在“国能e招投标文件制作工具”中进行投标文件的编制。具体操作详见《招投标系统用户手册-电子标（投标人手册）》，其中以下章节为重点章节，请投标人务必详细阅读。
1.1--1.7章节（系统前期准备）
1.9章节 （CA锁绑定）
2.5章节 （文件领取）
2.9章节 （开标大厅）
3.1章节 （安装投标文件制作工具）
3.2章节 （电子投标文件制作）
6.投标文件的递交及开标
6.1 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）及开标时间为2026-11-30 10:00:00（北京时间），投标人应在投标截止时间前通过“国能e招投标人业务系统”递交电子投标文件。开标成功后，国能e招投标人业务系统对开标记录表和投标人在投标文件制作工具“投标文件组成（报价部分）”上传的文件进行加密，同时将加密的开标记录表发投标人备查；商务（不含报价）和技术评标完成后，国能e招投标人业务系统显示开标记录表和投标报价文件，发送密钥供投标人验证开标信息。
6.2 逾期送达的投标文件，“国能e招投标人业务系统”将予以拒收。
6.3 开标地点：通过“国能e招投标人业务系统”公开开标，不举行现场开标仪式。
7.其他
7.1 信息公开说明：
（1）开标阶段，对招标公告中要求的投标人的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)等信息向所有参加投标的投标人进行公示。
（2）中标候选人公示阶段，对中标候选人满足招标文件要求的资质、业绩、拟任项目经理/项目负责人/项目负责人（设总）/总监理工程师的相关证件(如有)向社会进行公示。
（3）招标公告中要求的业绩未进行公示的（补充公示的业绩视为已公示业绩），评标阶段将不予认可。
7.2 招标文件其他部分内容与招标公告内容不一致的，以招标公告为准。
8.发布公告的媒介
本招标公告同时在国能e招（http://www.chnenergybidding.com.cn）和中国招标投标公共服务平台（http://www.cebpubservice.com）上发布。
9.联系方式
招 标 人：国能靖边新能源有限公司
地 址：陕西省西安市高新区科技六路31号华鼎国际2号楼
邮 编：710065
联 系 人：张舒玥
电 话：02965630255
电子邮箱：20100949@chnenergy.com.cn
招标代理机构：国家能源集团国际工程咨询有限公司
地 址：重庆市渝中区瑞天路56-3号企业天地5号办公楼21层
邮 编：400010
联 系 人：徐静、胡浩（023-63602730）
电 话：023-63602726
电子邮箱：20002962@chnenergy.com.cn
国能e招客服电话：010-58131370
国能e招客服工作时间：8:30-12:00；13:30-17:00（法定工作日）
国能e招登录网址：http://www.chnenergybidding.com.cn
